21/11/2009

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大道之行:區選方案值得研議

政改諮詢要最終達致共識方案,道路崎嶇,荊棘滿途,前景難以樂觀。反對聲音最大的是泛民主派,建制派雖然也有頗多異議,但不至於以激烈方式向政府施壓。泛民主派以進為退,再次號召市民支持所謂「五區總辭變相公投」的方式,誓言抗爭到底。

現實而言,優化版區議會方案,由民選議員互選六位功能組別的立法會議員,有進步的成分,畢竟民選議員由市民一人一票選出,有一定民意基礎,為功能組別滲入民主成分值得考慮。問題是,從現在到二○二○年的過程中,如何減少原有功能組別議席的數目,最終達致全面取消功能組別的目標。

倘若政府能清楚表明未來通過增加民選區議員進入立法會的同時,可相應減少原有功能組別議席的比重,到二○二○年,可以全面開放七十個議席由普選產生立法會議員,有了較清晰的路線圖,就容易爭取各界的支持。

可惜今次政改諮詢,只處理二○一二年的兩場選舉,而政府強調受到憲制規範,難以處理二○一二年之後的民主進程。政府要有決心和誠意與各方積極溝通,共商港事,應該建立討論平台,讓政黨政團及社會人士可持續獻言獻策,令政改的階段性進程,能夠經過充分醞釀之下,逐步完成。

有議論認為,增加民選區議員進入立法會,會導致立法會變得區議會化,是似是而非的說法。香港地方細,很多社會及民生的議題既有地區特點,如環境衞生及交通運輸等,其實亦帶有全港性的特點,難以區隔。從行政管理的層次看,香港只有一級政府,地方問題帶進立法會討論及處理,是自然而正常的做法。

未來數周,民意的動向至關重要,市民大多不了解政改內容,激烈的抗爭行動會令正常的社會討論難以展開,情況教人擔憂。