俄羅斯總理普京訪華期間,中俄簽署《彈道導彈和商用艦載火箭發射通報協議》,三禪認為萬萬不可小看這份協議,事實上這就是一份兩國的準核武通報協議,有着兩國在核武領域合作的濃厚色彩。
有趣的是,這一期間,美軍和印軍在新德里以南三百公里的泰姬陵地區,舉行兩國有史以來最大規模的陸軍聯合演習。在此之前,印美已經連續八年舉行過海軍聯合演習,偶爾也進行過百人規模的小型陸軍聯合演習,所以這次大型陸軍演習,既引起印度宿敵巴基斯坦的關注,也引起中國軍方的注視。雖然,北京官方媒體不欲誇大印美聯合軍演的針對性,但心裏都明白,印美聯合演習的假想敵,不是塔利班,也不是巴基斯坦,而是中國。
因此,中俄簽訂導彈通報機制,美國和印度不能不敏感。其實,中俄雖在上海合作會議架構下、在國家安全問題上有密切合作關係,但雙方都否認存在軍事同盟關係,尤其在核武政策上,中俄兩國的政策也有重大分歧:中國承諾不首先使用核武器,不對無核武國家使用核武器;但俄羅斯強調核武先發制人的權利。莫斯科認為,只有保持先發制人的權利,不作出不首先使用的承諾,才能真正發揮核武的威懾力量,這是俄羅斯的安全戰略的一根支柱。由於俄羅斯在與美國的軍備競賽上,已在常規武器領域大大落後,因此更大地發揮核威懾是必須的。
在這個背景下,俄國發射核武需通過岸基或海上導彈,中俄的新通報機制,等於說俄國發射核武必須先通報中國;而中國一旦在台海、南海和對印度作戰中使用彈道導彈,也要通報俄羅斯。因此,誰也不能小看這通報機制。