原則上，以民為本的政府提出的法案必定對民生產生正面影響，因此所有法案都有全盤通過的必要。立法議程所列法案，某些原則和方向都是好的，但細節方面未臻完善，而且推出時機不合，法案很大機會被否決，那政府就有必要暫時擱置、收回或押後某些法案，這是可獲理解。但如果哪怕只有一項法案被否決，都會意味政府決策未符合廣大市民利益，勢必嚴重挫折政府的管治威信。

因此，如政府有此危機意識的話，就不會貿貿然把不受立法會議員支持的法案推出來。除非是政府內部有人明知不可為而為之，或者是有政府官員被尊貴的議員欺騙了，抑或是某些原本支持法案的議員臨時轉軚；否則，最終獲通過法案的數量，定必等於最終獲提交法案的數量。

話分兩頭，○八/○九年度的成績，與○七/○八年度施政其實有莫大關係。由於政府的法案要經過立法會的法案委員會研究和審核，有時候政策會被推倒重來，或被提出若干修訂，便要花費半年至一年時間不等。所以，○八/○九年度，無論是被否決還是獲通過的法案，大部分是○七/○八年度的產物。恰巧，○七年正是第三屆特區政府班子形成的時候。