坊間有輿論認為，這可能是中央政府的決定。據聞坊間對於這位疑似未來特首候選人的政績不甚了解，在位期間亦未嘗見有顯赫政績，天將降大任於斯人必先勞其筋骨，所以中央對他委以此重任，藉此考驗這位候選人的政治才能。

亦有傳言說，曾蔭權知道政改乃沾不得手，任誰觸及這項議題，都不能提出令所有反對者感覺良好的方案，最後或會惹來不可想像的激烈抗爭行動，上街遊行已經是溫和反應，五區總辭成真的話，將可能觸動中央政府的神經。故曾蔭權犯不着在僅餘任期內冒這巨大政治風險，於是把推動政改的責任卸給某人。

更陰謀論的說法，某位在「十一」前夕身體抱恙的政府高官，似乎是曾蔭權青睞的未來接班人。二○一二年特首前哨戰展開，有三位疑似候選人已粉墨登場，其中兩位聲勢較為浩大，行動較招人注目；但這位身體抱恙的高官比較低調，坊間似乎亦不看好。要後發先至，曾蔭權就要為這接班人鋪平好道路，而第一步當然是削弱對手的政治本錢，政改可能就是最佳工具。

無論原因為何，在大是大非的政策上，很多香港人都認為這些都不是個別官員的責任，整個政府，包括三司十二局官員以至特首，都必須為政改押上政治本錢。