21/09/2009

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大道之行:參選特首三大條件

二○一二年特首選舉戰提早開跑,至少有兩位疑似候選人在前台隔空試劍,近日以來,成為政圈和社會中的熱門話題。曾蔭權政府弱勢,令選戰較預期的來得早,行政會議內臥虎藏龍,批評政府施政不濟事起來,絕不手軟。

要成功奪取特首大位,主流看法認為參選人應具備三大條件:中央認可、管得住公務員系統及得到市民大眾的支持,三大條件缺一不可。主流看法有其可取之處,也是回歸以來特區管治經驗的高度概括。

中央的認可是關鍵,能有效管理公務員系統是核心,獲得市民大眾及民意的支持是根本。回歸十二年,中央對港政治事宜介入愈益深入,取態積極,尤其是在政制未來變化發展方面,干預的力度極大,下任特首需要處理二○一七及二○二○年兩大普選事宜,涉及極多敏感地帶,沒有中央的信任與支持,怎能坐穩特首寶座?

第二個條件絕不簡單。能管得住、管得好公務員系統,實際上隱含要得到公務員的支持。公務員隊伍是政府管治社會的核心力量,制訂政策與執行政策及提供各項公共服務,都必須依靠公務員的鼎力合作與主動性。最好的政策,沒有公僕的有效執行,政府亦難以獲得公眾的支持。

要管好公務員系統,首先要了解政府運作及公務員系統的複雜性,有政府工作經驗最好;退一步講,有一定的公職經驗,與政府及公務員有較多工作上的接觸,也有一定的作用。貴為行政會議成員,對政府關鍵決策過程及其與公務員系統的微妙關係,自然能有較深入的認識。

董建華出任特首前曾任行政局議員,算是對政府管治有一點認識,卻始終未能獲得公務員的擁戴,曾蔭權則漸失公務員的支持。