17/09/2009

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政治解碼:政治中立無的放矢

香港真是一個奇特的地方,奇特在喜歡阿茂整餅,硬是要無中生有。當前有關所謂《公務員守則》的議論,就是一個典型例子,這個阿茂所整之餅,叫做「政治中立」。

曾任特區政府公務員事務局局長的王永平說,當年(○二年)推出問責制時,老董承諾會繼續維持一支常任、專業及政治中立的公務員隊伍,如何理解政治中立而把這個原則白紙黑字寫得清清楚楚,是他任公務員事務局局長最大的挑戰之一。

按照這位王公公的「簡單解釋」:「政治中立的基礎是公務員,特別是有份參與政府政策制訂的政務主任必須對當時的特首及政府忠誠。在這基礎上,公務員須履行職務,包括提供專業意見,而不應受其本身的政治理念及任何黨派立場影響。這是政治中立的體現。」

他又進一步引申說:「在香港邁向普選的過程中,不同時期的政府領導班子抱有不同管治理念是正常不過的事。長遠來說,政黨交替執政也可能在香港出現。特區政府落實公務員政治中立的方針,一方面可以鞏固一個常任、專業的公務員體制,協助政府施政,另一方面可以令公務員隊伍獲得不同時期的政治領導官員充分信任。」

現任公務員事務局局長俞宗怡則這樣說:所有政治委任官員需要時刻積極維護並推廣一支廉潔、常任、專業、用人唯才及政治中立的公務員隊伍。

王公公與D姐所講之「公務員」,實際上指的是「有份參與政府政策制訂的政務主任」,特別是正副常秘也。按照他們的說法,其實就是將問責官員與AO對立起來也,但港府一貫的運作是這樣嗎?

非也。將來是否「政黨交替執政」我們不必理會,但當前的政治現實,乃是政府的運作獨立於政黨之外,當年老董推行問責制,不是要與AO對立起來,而是要更好地統領AO,本身就是AO的煲呔曾擴大問責制的目的亦如是。

也就是說,對不問責的所謂問責官員與AO而言,根本就不存在政治中立的問題,因為他們都獨立於政黨之外也。

史進