告士打道爆水管事件，癥結在於部門之間也官僚，沒有為大局着想，只從自身角度出發，不願讓步。運輸署不想被駕駛人士投訴，告士打道是最繁忙的道路，遇上水務署封路換水管申請當然是按本子辦事，慢慢地研究申請的可行性。而水務署也習慣了工程急不來，於是也歎慢板，先由兩署中層官員用電郵來來往往，大家試圖在雞蛋裏挑骨頭，之後來往電郵升級至兩署的首長級官員，也是你推我讓，耗費不少光陰。

就這樣，換水管工程分期進行，數年下來也未能完成。熟悉政府運作的朋友都知道，跨部門協調是政府最弱的一環，跨部門就是「你踩我地盤」，需要另一部門的合作幫忙。除非有高層官員居中調停，否則項目就會像換水管般拖拖拉拉。

「官僚」是政治和社會學上的理念，本來並不帶負面意思。「官僚」是決策、執行和執法之間的組織和安排，任何有清晰層級和行政分工、有行之已久的招聘和晉升機制的架構，都是官僚架構。

但當官僚體制開始擴大膨脹，層級就會增加，分工愈來愈細緻。遇上問題，官員先會問：這應是我負責的嗎？「誰負責」已是一個需要長時間爭拗的問題。

官僚制度能不官僚嗎？可以的，但要動大手術，精簡人手，減少層級，增加橫向聯繫。這儼然換心臟的大手術，弱勢領導想也不會想。