17/08/2009

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思入風雲:公共行政效率

論人情味,論文化氣息,台灣社會都遠比香港優勝,但公共行政的效率卻非常差強人意,有時甚至不敢恭維。

以前雨災例牌是台灣政要和高層官員作秀的大好機會,十多年前,台灣還是威權政治,父母官高高在上,一旦遇上大水災,那些大官就頂着風、冒着雨,坐軍用直升機前往災區視察。能擺出愛民如子模樣、肯冒險的如李登輝、宋楚瑜,就利用這些機會來撈取政治資本;一些比較錫身的高官如連戰,那就非常吃虧,也成為被對手批評的話柄。

現在走過威權政治,已進入民主政治,那種愛民如子的表演不再靈光,市民不想見到高官紆尊降貴,而要實實在在的行政效率。

台灣公共行政這麼大的問題很難解釋。如果論民間的工商機構,台灣一點都不吃虧;論效率,台灣工廠在世界上也是首屈一指,由研發、採購、生產、品質管理,都是佼佼者,尤其是流程和成本控制,更是交口稱譽。一由私變公,公共行政的效率就即刻給比下去。

陳水扁上任之初發生八掌溪事件,電視台攝影記者捕捉到幾個受困市民一個一個被沖走,把新政府搞得焦頭爛額。今次水災和泥石流還可以歸咎於雨量太急太快,但八掌溪那次的救援其實並不是難於登天,偏偏就一籌莫展,無論如何找,也找不到合理的藉口。

今次台灣當局當場救不了人,還可歸咎天災,但事後用直升機救援卻機毀人亡,那究竟是甚麼原因?