全民抗毒運動觸及面極闊,政府要有通盤規劃及上佳的跨部門中央統籌協調,才有望逐步推進,在取得階段性成果的基礎上,最終完成任務。
青少年濫毒帶來連串負面影響,比如少女的援交風,就直接與滿足毒癮掛鈎,不惜出賣肉體賺錢。保安局局長李少光直言「援交根本就是網上賣淫」,更有社工指出援交潛藏濫藥、與未成年少女發生性行為以至搶劫等罪行,可見濫毒與青少年偏差行為及相關犯罪鏈的連結關係,實在不容低估,問題的嚴重性需要正視。
部門各自為政是特區政府的頑疾,抗毒運動要有成效,由曾蔭權親自督導的委員會,必須能夠有效指揮調度警隊、海關、入境處、社署、民政總署、衞生署及教育局等核心部門及政策局,避免政出多門,影響抗毒運動的進度。
禁毒處雖然有較豐富的經驗及廣泛的社會聯繫,可惜只屬副署級建制,沒有足夠權力調動上述各部門,正生書院遷校事件,禁毒處與教育局互相拉扯,更令民政總署與區議會的關係變得緊張,教訓深刻。
打擊毒販跨境活動,由保安局轄下的海關與警隊負責,但社會動員與社區支援涉及大量柔性與韌性的舉措,則與民政總署、社署、衞生署及教育局等有關。區議會轄下的撲滅罪行委員會多年來成效卓著,與區內企業、社會團體、學校及志願團體等有長期合作的良好關係,是抗毒運動向社會延伸的主要橋樑,目前限於資源不足,無法提升活動層次。
因此,政府應全面提升抗毒運動的統籌架構,由律政司司長或保安局局長負責常務工作,當然,特首親掌則更佳,只是持久戰下,能否一抓到底並不容易。施政報告於十月發表,經過多個月的醞釀與經驗累積,相信會有更完整的交代及布局,展示政府的決心。