中國解放軍總參謀長陳炳德上將日前表示，如果聯合國授權允許，中國軍方會慎重考慮在上海經濟合作組織框架下，派兵到中亞地區，合作打擊「東突」等恐怖勢力。陳炳德講這些話的背景，一是新疆不久前發生了境外「三種勢力」——分裂主義勢力、恐怖主義勢力、極端主義勢力——策劃組織的打砸搶燒暴亂事件，而且阿蓋德組織公開揚言要在世界各地恐襲殺死中國人；二是中國和俄羅斯正在舉行聯合反恐軍事演習。
中國派軍隊出境打擊恐怖勢力，當然不是說打就能打的，中國也為此自設了兩個先決條件。但這並非最重要，最重要的是中國有了這樣的意向，而且公開說了出來，至於現在講的先決條件，那是可以隨着形勢的變化和需要進行調整的。美國過去對外使用軍力也常常說要經聯合國如何如何，甚至要以聯合國的名義才覺得師出有名。然而，若形勢有變和需要時，就可以把聯合國或甚麼組織之類擺在一邊，自家行動，或拉幾個「同盟國」行動。國際上的戰事，不管誰打誰，不管用甚麼方式打、在哪裏打，決定因素有四，一是形勢，二是力量，三是需要，四是意願，其他都是皮毛。
中國的崛起，融入國際社會和經濟一體化，國家利益和國民利益已不局限於九百六十萬平方公里土地和周邊海域，國家安全、國民安全也遠遠不限於此，中國已走了出去。而利益和風險、利益和摩擦從來就是綁在一起的，需要軍事力量的安全保衞。因此，這些年我們看到，中國派出了「維和部隊」，中國的海軍遠行萬里到索馬里海域打海盜，這些都是中國「走出去」之後必會逐漸展開的「跟進」行動。
現在將有進一步的跟進：派軍隊到境外打擊對我國家和國民安全造成重大威脅傷害的國際恐怖勢力，一改過去只在境內打擊的被動做法。這才是最有效的反恐戰略，奪取主動權。