06/07/2009

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庸人治港亂紛紛 可憐香江續沉淪

港府施政失誤頻頻,且有持續惡化之勢。近期推出的多項政策,無論是膠袋稅、管理樹木新建議還是香港迪士尼擴建計劃,莫不引來劣評如潮。今年七一上街示威民眾創下近年新高,正是民怨爆發的體現。

港府將香港迪士尼樂園擴建計劃作為一項重大利好消息,刻意選擇在七一前公布,本意是向市民邀功,減少上街示威的人數。事實上,當年港府與迪士尼簽訂城下之盟,早已引起怨聲載道,這次港府與迪士尼商討擴建,若善用民意壓力,本來可以廢除一系列不平等條約,為市民爭取權益。可惜,港府簡直如李鴻章再世,再一次喪權辱港,通過以債換股的安排後,港府雖然仍能保住香港迪士尼大股東的地位,卻依然無法取得管理權,甚至無法說服迪士尼公布前幾年的遊客數量。

在迪士尼經營狀況欠缺透明度且公眾無從監督的情況下,港府貿然投入數十億元重注,完全是賭徒「博一鋪」的心態。雖然港府聲稱迪士尼擴建能增加三千多個就業機會,建成後可創造六百個固定職位,但事實如何還是一個大問號。正如當初港府樂觀預測迪士尼四十年內可帶來一千四百八十億元的經濟效益,但最新評估僅有六百四十七億港元。這不能不令人擔心,港府可能再一次將公帑投到無底深淵。

港府未能維護香港的利益,激起市民強烈不滿。「東方報業民意調查」顯示,四成二受訪者直斥港府無能,任人魚肉;兩成九認為港府議價能力低,無法爭取權益;一成七質疑當局在發展旅遊項目上欠缺優勢。

另外,因應去年赤柱塌樹壓死人事件,港府早前成立以政務司司長唐英年掛帥的專責小組檢討樹木管理問題,專責小組日前發表研究報告,建議在延續現有十多個部門管理樹木模式的基礎上,增設兩個管理辦事處,因此每年增加開支約二千萬元。眾所周知,樹木管理亂象的根源在於政出多門,但港府既不敢整頓缺乏效率的官僚架構,也不敢裁撤庸官冗員,而是浪費納稅人的金錢,新增部門及新開職位,疊床架屋的後果必然是亂上添亂,為各部門之間互相扯皮、互鬥卸責提供更大的空間。

這就難怪,有高達四成三的市民不滿港府因循守舊,欠缺大膽改革的魄力與承擔;三成認為港府弱勢,不敢大刀闊斧地重整官僚架構;認為當局忽視塌樹問題的則佔一成五。一葉知秋,港府連管樹都管不好,遑論其他。

本港明日起實施膠袋稅,儘管這政策已醞釀多年,但港府遲至近期才開始宣傳,以致仍有許多市民不了解膠袋稅的內容。目前,僅超市、連鎖個人護理店、便利店及分店超過五間的零售店要收稅,其他商舖則獲得豁免,港府做一半不做一半,不但令收稅成效大打折扣,也製造不公平現象。更有甚者,由於當局立法時考慮不周,法律只對索取膠袋的消費者徵稅,對零售商及生產商則全無監管,以致不少商家為吸引顧客,濫發更不環保的不織布袋及為商品預製膠袋。膠袋稅未蒙其利,先見其害。

對於港府施政處處碰壁,有學者認為有兩個原因,一是港府缺乏人才,又拒不聽取民意;二是賞罰不明,空有問責制之名,卻無問責之實。典型的例子是,民憤極大的食物及衞生局局長周一嶽非但沒有受到懲罰,反而獲發金紫荊勳章。港府官官相衞,是非不分,導致民心盡失,其結果是推出任何政策都會遭遇挑戰,淪為弱勢政府。

弱勢政府百事哀。四成二市民認為港府弱勢是因為施政不得民心;兩成九擔心政策會難以落實;一成五指會阻礙社會發展。難為港府高喊甚麼進步發展觀,但在市民的眼中,港府正是阻礙本港向前發展的最大絆腳石。