赤柱塌樹殺人事件,社會反響強烈,死因裁判庭認為政府未有做好樹木風險評估,有失職之嫌,倘若不作出實質性的改革,公眾安全將長期受到威脅。香港已經處於每年五至十月的颱風季節,市民高度關注政府的改革工程。
由政務司司長唐英年領導的樹管專責小組日前發表檢討報告,認為現時政出多門的管樹方式確有不少問題,有改善空間,卻堅持這是行之有效,各相關部門可繼續執行既定職責,只需在其上設立由發展局統籌的兩個辦事處:樹木管理辦事處(樹木辦)與綠化及園景辦事處(綠化辦),作為中央協調小組,即有望長遠改善管理樹木的問題。
小組的改革建議未能對症下藥,教人失望,受專家與環保團體批評是意料中事。管樹之漏洞百出,根本症狀在於權力分散,政出多門,互不隸屬,各自為政,你管不了我,我亦無意理你,以致塌樹發生時互相推諉過失,這種官僚作風早為市民深惡痛絕。
檢討報告未有把分散於八個部門的工作集中置於發展局的旗下,統一處理,卻反其道而行,成立多一層行政單位,令架構更加臃腫,是不折不扣的疊床架屋,令部門間的溝通產生更多問題,行政效率不升反降。
唐英年認為樹木辦將成為中央權威機構,是一廂情願的想法。權威的建立,在於能夠應對危機與結構性問題,在執行政策的過程中取得成績,得到社會與輿論的認同,才能彰顯,權威肯定不是靠冊封出來的。
檢討小組未有迎難而上,不敢觸碰盤根錯節的部門利益與人事權力關係,捨難取易,以為設立樹木辦就能夠搞好統籌協調的工作,是自欺欺人之舉。不錯,八個部門各有不同法例所賦予的權力以執行管樹及保育的工作,不容易一刀切解決行政上的複雜問題。不過,只要政府展示決心,下大力氣針對行政體制的根本,作出必要的修改法例以至立法,把各部門的相關管樹工作集中起來,以理順政出多門的問題,還是有辦法的。今次虛應周旋,實在教市民失望。