由弱勢政府管治,施政也相對弱勢,推出措施未能強而有力,例如政府在迪士尼擴建計劃上再一次簽下不平等協議,當局以債換股形式注資擴建,借予迪士尼的六十多億元將不會回本,惟自己是大股東仍無經營話事權;另一方面在改善樹木管理新建議上,當局只不斷增加辦事處來管理樹木,又沿用由不同部門管理轄下場地樹木的舊有模式,拒絕設立獨立部門;而在明天實施的膠袋稅,引起最近出現濫發不織布袋及濫製商品預製膠袋等更不環保的情況,加上當局只對部分膠袋徵稅,被環保團體質疑膠袋稅的成效。
擴建樂園 簽不平等協議
就此情況,「東方報業民意調查」於上星期四至六訪問了四百二十名十八歲或以上市民,結果顯示,對於政府以債換股形式與迪士尼達成協議擴建樂園,借予迪士尼的公帑將不會回本,三成四受訪者認為,政府是因為洗濕了頭,才焗住再簽不平等協議;兩成八不滿此舉令公帑有借無還;兩成一直指當局做錯決定,令本金和利息收不回。然而,政府雖然是迪士尼的大股東,但在營運上則沒有話事權,四成二直斥當局無能,任人魚肉;兩成九狠批政府議價能力低,無法爭取權益;一成七質疑當局在發展旅遊項目上欠缺優勢。
管理樹木 欠缺改革魄力
政府施政經常被批評因循守舊,例如在管理樹木新建議上,當局維持由不同部門管理轄下場地樹木的模式,再成立兩個樹木管理辦事處做統籌,四成八認為,政府應設立獨立部門管理全港樹木;兩成八指在新建議下增多一層架構,是疊床架屋;一成四認為新辦事處難以協調其他部門管理樹木的工作。
對於當局拒絕設立獨立部門負責樹木管理,四成三斥政府欠大膽改革的魄力和承擔;三成指摘弱勢政府不敢大刀闊斧重整架構;認為當局忽視塌樹問題嚴重性的佔一成五。
徵膠袋稅 多漏洞又擾民
政府推行政策亦被質疑成效,例如明天實施的膠袋稅,當局只對部分膠袋徵稅,近期已發現有商戶及生產商濫發不織布袋及濫製屬於商品包裝的預製膠袋,對於措施未見其利先見其害,三成二受訪者認為,政府推出新措施時只做一部分,令成效大減;兩成九狠批政策有漏洞又擾民;兩成二認為政府決心不足,做事畏首畏尾。
調查亦顯示,三成八受訪者認為,造成弱勢政府的原因是官員不問責,令市民失信心;三成一稱主因是政府缺乏管治人才;一成九則歸咎官員管治不力,令政府失去威信。香港由弱勢政府管治,四成二認為會導致施政不得民心;兩成九擔心政策會難以落實;一成五指會阻礙社會發展。
綜合整體情況來看,大部分受訪市民極之不滿弱勢政府的施政,認為當局推出的措施未能發揮最大效用,相反部分政策的推行卻相當擾民,受訪者又認為港府持續積弱,會阻礙香港未來的發展。
不聽民意 失去互信 政策不到位
港府續沉淪難改局面
弱勢政府施政舉步維艱,有智囊組織認為,政府缺乏聽取民意,導致政策不獲支持及認同,令政府變成弱勢政府,而以現時官員的表現,政府未來只會愈來愈弱勢,很難在大政策有良好表現。有團體則提醒政府,搞不好經濟,難以扭轉弱勢政府的形勢。
新論壇理事鄧咏駿(圖)認為,港府施政不獲支持,主要原因是缺乏聽取民意,加上當局做事只為自己,「自己想推行嘅政策,就大開綠燈,唔想做嘅事,即使有幾大訴求都唔理」,結果不得民心,淪為弱勢政府。
他又形容,現時的弱勢政府施政完全失方寸,例如迪士尼擴建計劃,不但繞過立法會及民意諮詢,當局以債換股形式注資,亦令貸款將不會回本,但又爭取不到經營話事權,政府再一次「蝕底」,令人質疑「政府好無用」。
勳章頒周一嶽 貶低意義
鄧認為,以現時官員的表現,政府未來的形勢只會愈來愈弱勢,難以在大政策上有良好表現,影響社會發展,要扭轉弱勢,政府應果斷揪出庸官,吸納及善用專才。對於有經常遭市民炮轟的官員如食物及衞生局局長周一嶽獲政府頒發勳章,他直斥當局亂發「荷蘭水蓋」令市民難以信服,亦貶低了勳章的意義及政府的水平。
以經濟角度關注民生問題的「經濟動力」發起人林健鋒則認為,經濟不好政府自然弱勢,尤其香港在金融海嘯衝擊下,政府很多經濟政策都未能到位,「令市民覺得政府幫唔到佢哋」,導致市民與政府間失去互信。
他又強調,「經濟好,市道暢旺,推行政策都會容易啲!」換言之,若果政府未能改善經濟,亦難以扭轉弱勢。林又提醒政府,推行政策時不應貪一時之快,應仔細探討長遠對香港有利有益的政策,以及多聽取民意,以前推行政策時因有甩漏而惹起民怨的地方,日後再推出政策時要避免犯同樣錯誤。
改革縮窒 門面工夫 到喉唔到肺
有通才無專才認受性低
港府淪為弱勢政府多年,近期的施政繼續備受抨擊,有學者指港府先天不足,構思新政策僅依賴被視為通才的政務官,缺乏熟悉施政範疇的專才,導致新政策認受性偏低。有環保團體更形容港府有如「末代政府」,不敢大刀闊斧進行改革,導致施政「到喉唔到肺」。
經濟學家關焯照指出,港府本身「先天不足」,不少重大政策都是依靠政務官去構思及推動,但政務官只是通才,並非某一範疇的專才,他們制訂的政策認受性自然較低,得不到市民大眾支持。
有如「末代政府」
其次,港府的施政濫用酌情權,例如開徵膠袋稅,只針對部分膠袋徵稅,結果令市民無所適從,感覺政府「唔依遊戲規則……唔知點出招」,最後選擇不信任政府。
綠色力量行政總幹事文志森表示,目前港府有如「末代政府」,大部分施政只是門面工夫,重要問題都會留待下一屆政府才處理,因此進行改革時亦不敢大刀闊斧,結果施政往往「到喉唔到肺」。
最近港府公布的管理樹木新建議,在發展局下開設首席助理秘書長職位監督兩個新設辦事處,卻堅持沿用不同部門「各家自管門前樹」的模式。文志森批評當局拒絕立法保護私人土地上的樹木,又沒有加強樹木監察及護理,根本無法解決樹木的保育問題。
立法會議員王國興亦質疑,政府的施政大多沒有清晰的時間表及實際措施,往往不能夠滿足社會的訴求,不少並無爭議性的民生問題,只是採取拖字訣而遲遲不肯落實,直指議而不決正正是港府積弱的主因,令人無奈及失望。
政府決策時的弱勢表現
1.管理樹木新建議
在發展局下再增兩個部門做統籌,被轟疊床架屋,舊問題無法解決。
沒有成立專責部門管理樹木,維持多個部門管理轄下地方樹木的舊模式,是欠缺大膽改革及承擔。
拒絕訂立樹木保護條例或修改現行法例,欠缺根治樹木管理問題的誠意。
2.擴建迪士尼
以債換股意味着港府給予迪士尼的六十多億債務將不會回本,但華特迪士尼公司未來五年僅注入近三十五億元新資金。
在新安排下,港府所佔股權將由五成七降至五成二。
政府雖然是大股東,但在迪士尼營運方面無話事權。
最新評估迪士尼在四十年運作期,經濟效益淨值只得六百四十七億元,較九九年的評估大幅減少五成六。
3.實施膠袋稅
法律只規定消費者索取膠袋需要徵費,但對生產商推出「帶袋」產品則無監管,官員承認無計可施,亦不會花太多人力物力巡查商店。
港府拒絕將膠袋稅收入成立基金用於環保事業,反映政府對環保誠意及決心不足。
政府對影響市民健康及國際形象的空氣污染束手無策,反而急於徵收膠袋稅,是主次顛倒,緩急不分。