24/06/2009

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公僕輸打贏要 港府雖令不從

萬眾矚目之下,行政會議昨日通過高級公務員減薪百分之五點三八、中低級公務員凍薪的建議。這明顯是一個政治決定,破壞了公務員既定的薪酬調整機制,立下一個極壞的先例,不但引起市民的反感,也不可能消弭公務員團體的怨氣,繼多個紀律部隊三日前上街示威之後,警隊亦決定在四日後(周日)上街示威。港府無法討好所有人,反而陷入一場空前的管治危機。

本港公務員薪酬調整機制行之經年,雖然爭議不斷,但按章辦事已是社會的共識。稍早前,薪酬趨勢調查委員會發表報告,顯示低、中、高級公務員應分別減薪百分之零點九六至百分之五點三八。想不到的是,部分公務員團體竟然以技術理由反對調查報告,要求以凍薪代替減薪。更令人難以接受的是,港府屈從於公務員團體的壓力,不避官官相衞的嫌疑,決定中、低級公務員凍薪,僅月入約五萬元以上的高級公務員落實減薪。

在金融海嘯之下,公務員減薪既是與民共度時艱的體現,更是遵從制度的必然要求。既然薪酬趨勢調查顯示公務員應減薪,就必須不折不扣地執行,否則制度豈非虛設?如果調查報告對公務員有利就落實,不利就反對,這不是輸打贏要又是甚麼?在金融海嘯下,許多打工仔不是失業就是減薪,公務員卻企圖「獨樂樂」,這不是太過分嗎?更有甚者,港府罔顧民意與現實,出於政治需要選擇性減薪,對不同級別的公務員區別對待,帶頭破壞制度,製造內部矛盾,令政治危機進一步惡化。

多個紀律部隊近日走上街頭,打出「議而不決、決而不行」的標語,抗議港府遲遲不落實職系架構檢討報告,這實是莫大的諷刺。以今時今日的環境,紀律部隊抗拒減薪,反而逆市謀求變相加薪,決不可能得到社會的同情與支持,只會適得其反。但我們也應看到,問題的根源在港府,去年底,亦即金融海嘯方興未艾之際,港府發表三份報告,其中一份建議為紀律部隊增加增薪點,但在民意強烈反對下,港府不得不暫停執行,為紀律部隊與港府的決裂埋下了伏筆。

在紀律部隊之中,警隊的訴求最引人注目。警隊聲稱,他們要求設定獨立的薪酬檢討機制,希望將來不再「綑綁式」與其他公務員一同調薪。但說到底,還是抗拒減薪的決定。警隊本來就是公務員的一部分,更是紀律部隊的一部分,現在居然鬧「分家」,不願與其他公務員為伍,難免予人想搞「獨立王國」的感覺。

警隊的薪酬其實已是半獨立,起薪點比一般職系的公務員為高。眾所周知,中五畢業生加入警隊,完成數個月的訓練後,月薪已達一萬六千多元,而去年香港大學的畢業生平均月薪為一萬五千多元。毫無疑問,警隊的薪酬相當可觀,已經是「人上人」,如今猶嫌不足,還想錦上添花,這是不是俗話所說的「人心不足蛇吞象」呢?香港市民對警隊不薄,警隊若以公民權利為由堅持上街遊行,有沒有考慮過納稅人的感受呢?

不患寡而患不均,本港司法人員的薪酬機制已經獨立,不受這次薪酬趨勢調查結果的約束,更不會跟隨大隊減薪。港府允許部分公職人員搞特殊化,這就難怪警隊忿忿不平。孔子說:其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。紀律部隊不守紀律,維護社會秩序的警隊帶頭上街示威,這正是港府倒行逆施的惡果。

「七一」是一個敏感的日子,公務員紛紛揭竿而起,必將沉重打擊港府已經所剩無幾的威信。試想想,港府連自己內部的人都管不住,何德何能對香港實施有效管治呢?香港又豈能不亂象叢生呢?

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