大道之行:改革金管局能起示範作用

金管局總裁任志剛將於十月一日離任,相信他的最高薪酬約八百萬元固定俸給,另加四百萬元花紅(以○八年水平計),也會成為香港公職人員的一個超級紀錄。任志剛的薪酬較其直屬上司曾俊華多出近三倍,的確有點令人難以置信。

金管局總裁的薪酬必須大幅削減,無論從任何角度看,均有合理依據,但在企業高層仍有不少反對聲音,深怕到頭來,他們的薪酬與花紅所得,亦將受到負面影響。

事實上,經過金融海嘯的洗禮,歐美等發達國家正醞釀大幅削減金融企業管理層的薪酬。美國財長蓋特納早前向業界表示,政府要求薪酬跟長期表現掛鈎,有必要引入新的措施,例如薪酬披露,讓股東就高層薪酬有話事權。增加政府公職人員薪酬的透明度,包括如何釐定薪酬的方法,有助公眾及輿論的監督,這與股東對企業高層的影響,道理是一致的。

去年政府在處理副局長及政治助理風波過程中,一再拒絕披露問責官員的實際薪酬所得,明顯與現代公共管治的原則不相符,缺乏面向公眾應有的透明度以彰顯公開公平的價值,最終因觸怒民意,而被迫全面公布真確的數字,應該是一次深刻的政治教訓。

今次聘用金管局下任總裁所採用的黑箱作業方式,引起公眾極度不滿,如此關鍵職位,不但關乎香港國際金融中心的地位,對於政府財政收入也有舉足輕重的影響,財政司司長曾俊華處理欠佳,殆無疑問。公眾如今最關注的,當然包括薪酬安排上,繼任人的金額是否作出合理的大幅削減。

公眾希望借助總裁人選更換的契機,政府能清晰釐定繼任人薪酬組合的各項考慮因素,以及工作表現方面的質量,會以何準則加以評估。金管局總裁的全新薪酬架構及工作評核指標,不但對金管局的管治具影響,對其他公營機構也將發揮重要的示範作用,有助推動新一輪公營機構的檢討與改革,這也是公眾異常關心的政府推動良好管治的重要組成部分。回歸十二年,是時候推行公營機構的革新舉措了。