香港九七年回歸中國後，除了有一個中央政府和特區政府的關係外，還存在一個特區政府和內地各省市地方政府的關係問題。
回歸初期，中央考慮到要嚴格貫徹落實「一國兩制」，防止內地地方政府「影響」或「麻煩」到香港，因此，對地方政府和香港特區政府打交道有一些嚴格的規定，許多事情必須通過國務院港澳辦才可以辦理。
這種做法，只是很特定條件下的產物，時間不可能太久。原因是，隨着中國改革開放的發展，隨着香港內外經濟、社會狀況的變化，過多的束縛內地政府和特區政府建立關係，對香港是不利的，對內地一些地方也是不利的。事實上，今後的大勢和香港最終的出路和命運，只能是在經濟上進一步融入中國大陸，這是不以任何人的意志為轉移的。
形勢儘管在發展，壓力儘管已經存在，但要人們認識到這些，要人們在思想上、心理上認同和適應，都是要有過程的。這方面香港特區政府可說是後知後覺。當年董建華執政時，為了促進粵港兩地發展，雙方成立了一個政府規格頗高的專責委員會，討論、制訂粵港兩地多方面的合作。香港這邊掛帥的是二號人物、時任政務司司長的陳方安生。然而，陳方安生對此並不積極，開過一兩次會、做了些客套門面工夫後，就再也沒有了下文，直到現在我們也搞不清這個委員會是否還存在。
香港方面可以說是亞洲金融風暴六年後，又遇到了沙士大難，通縮數十個月、股市大跌逾半、樓市大跌六成五、失業率創新高、百業蕭條、負資產人士成行成街。在這種困境中因為中央送出經貿「挺港」大禮、內地幾個城市開放「香港個人遊」，遂使香港在短短半年內走出經濟低谷，這才真正認識和感受到，香港不但早已不能獨善其身，而且不能自解其困，必須與內地各省市特別是和廣東充分合作，才能免於沉淪而有所發展。
當然，這個趨向也有一個「不好」：香港最終將失去中央的照顧。