大道之行:凍薪避免激化社會矛盾

每年公務員薪酬調整都引起社會輿論的廣泛關注,加與減之間,上落幾個百分點,對勞工階層都會帶來相當的影響。作為最大的公務員工會的華員會日前建議,凍結本年度的公務員薪酬調整,以顯示公務員願意與市民共度時艱,希望公務員事務局能認真考慮該會的意見,「打破常規,特事特辦」。

從去年第四季起,金融海嘯捲起滔天巨浪,失業率開始攀升,估計到今年末,可能直逼八個百分點,情況與○三年沙士期間極之相似。失業高企之下,私人機構無論是大中小型,都紛紛要求員工減薪一至兩成,或乾脆放無薪假,打工仔為了保住飯碗維持生計,惟有逆來順受,無奈接受。

與商業機構對比強烈的是,政府公務員的薪酬調整有一套完整的行事機制,政府與公務員雙方都尊重這套機制,這就是所謂每年一度的薪酬趨勢調查。政府參照大型企業在過去一年(由四月二日至翌年四月一日)的加薪或減薪幅度,作為公務員薪酬調整的客觀參考,近年更引入中小企業的數據,使公務員的薪酬進一步貼近市場情況。

值得注意的是,○八年的上半年經濟欣欣向榮,不少企業向員工大幅加薪,雖然末季情況惡化,但減薪的幅度有限,拉上補下,估計政府調查的結果,很大程度上會有正增長,倘若依足薪調機制辦事,公務員今年內有較大機會獲得加薪。

可以預見,公私營機構之間會有強烈對比,公僕加薪,私企員工減薪,民意反應會異常激烈。須知公僕手握的是鐵飯碗,職業依法受保障,而私企面對金融海嘯深不可測的殺傷力,再加上豬流感的打擊,哀鴻遍野,氣氛肅殺,更何況公務員年內大幅增加人手,政府擬招聘七千七百多公僕。

華員會建議公務員凍薪是極具政治智慧的一着,避免公僕與市民的矛盾激化,好讓政府處境不致陷入兩難之局。未來一至兩年,要是薪酬調查得出負數,爭取凍薪,避免減薪也就師出有名,較易取得市民的諒解。