大道之行:檢討公營機構管治問題

平機會由公營機構變身為獨立王國,自把自為,亂花公帑,引起極大民憤。審計署署長認為平機會的紊亂暴露出受資助機構潛存極多管治問題,政府有必要對此類機構展開審計行動。平機會「無王管」,看來只是冰山一角。

公營機構缺乏良好管治與有效的財政管理制度,是一個普遍的問題,要整頓及改革,需要下大力氣及展現管治的決心,特區政府責無旁貸。現時二百多個大小不一的受資助機構,每年耗用的公帑是一個天文數字,問題的嚴重性絕對不能低估。

政府未有盡責監管,是明顯的失職。審計報告指出,○四至○六年間檢討均認為有必要重新分拆主席和行政總裁職位,有利於相互制衡,避免權力獨大所帶來的流弊。主管平機會事宜的政制及內地事務局最終未有交代理由而擱置此事,應該受到譴責。

在局方放軟手腳、不作出有力監管的情況下,平機會自然有恃無恐,鄧爾邦一人身兼主席和總裁兩職,權力之大,機構內無人能夠加以制衡。加上平機會毋須向立法會問責,運作透明度又極低,就算是管治委員會的成員也徒嘆奈何。

據悉,上月尾委員會開閉門會議,回應審計報告初稿時,偏偏欠缺主席投資保險、代繳司機超速罰款及員工帳單缺漏等部分,看來有人抽起具爭議性的資料,欲隻手遮天,可見連管治委員會成員也無法正常行使監察權,普羅大眾更不可能了解平機會的內部問題,這不是「無王管」又是甚麼呢?

政府應該撤換鄧爾邦,徹底整頓平機會內部混亂不堪的管理制度。平機會不少內部管理指引與守則已經過時,早就應該更新,分拆主席和總裁職位,是實行良好機構管治的重要一步;管治委員會成員但凡出席率偏低的,應該免職或不再續聘,因為委員會的不正常運作,往往予機構管理層有空子可鑽。

吸取嚴重教訓,政府應該成立專責委員會,就全港受資助機構的管治問題展開全面檢討,平機會危機是一個良好的突破口。