內地電改用戶獨贏

利企業盈利 促進經濟

發改委明確這次電力改革方向是按照「管住中間、放開兩頭」的體制架構，加強對電網輸配電環節監管的同時，在發電部分和售電部分引入競爭機制，建立購電及售電競爭格局。透過電價由市場競價等方式確定，隨着發電成本降低，用戶電價也隨之降低，從而增加企業利潤，拉動地方GDP增長。

有外資分析員認為，這次電力改革以長遠降低電費為目標，不利發電企業抑或電網企業，只有電力用戶才是贏家。另有中資分析員表示，近期內地經濟增長放緩，電力供過於求，儘管發電企業可面向用戶，卻缺乏議價能力。

在預期電價趨降下，分析員直指發電企業難言「有運行」。除了華潤電力（00836）外，其餘四家內地電力股股價昨日俱跌，華能國電及中國電力（02380）分別跌3.15%及1.9%。龍源電力（00916）無起跌。

准民企投資售電公司

正如其他行業的改革一樣，引入社會資本乃一大亮點，這次電力改革亦不例外。售電業務將予開放，發改委允許發電企業及其他社會資本均可投資成立售電公司。事實上，神華集團董事長張玉卓早前曾表示，神華將探索成立電力銷售公司，是首家大型煤電央企表態要進入售電行業。有券商估算，按去年5.52萬億千瓦時全社會用電量計，料將有1.1萬億元人民幣的購電及售電差價重新分配，假設售電部分有10%收益，即相當於利潤超過一千億元人民幣。

另外，這次電力改革重點在於市場化及重整電網收費機制，在市場化方面，符合准入條件的發電企業、售電公司及用戶可直接交易，確定交易量及價格，打破由電網企業的交易壟斷，另外將在部分地區取消銷售電價及上網電價的政府定價。此外，將組建相對獨立的電力交易機構，並探索在全國建立統一的電力期貨、衍生品市場。

發改委重申，電價將由市場決定，相對於現行標桿電價，可進一步促進發電企業競爭及提高生產效率。至於輸配電價由政府核定，電網企業收取過網費，不再以上網及銷售電價價差作主要收入來源，屆時輸配電價相對固定，發電價格波動將直接傳導到售電電價。

至於，輸配電價改革試點範圍亦將逐步擴大，除了深圳市及內蒙古西部率先開展輸配電價改革試點，安徽、湖北、寧夏、雲南、貴州亦列入前期輸配電價改革試點範圍。