正當中國經濟面對下行壓力,市場熱議如何穩增長之際,近日再傳出人民銀行行長周小川將被撤換,由山東省省長郭樹清頂上。雖然報道遭人行消息人士否認,但適逢下月將召開重要的中央會議,空穴來風未必無因。由於周、郭二人背景相似,都被市場視為改革派,如以為換人會令貨幣政策大變,可能捉錯用神;相反,金融市場化改革勢將延續,力度甚至會更大。
其實,六十六歲的周小川在去年政府換屆時已達退休之齡,獲特別人事安排才能繼續掌管人行,估計是涉及利率市場化改革等政策需要埋尾,加上中央積極推動經濟轉型,人事及政策需要穩定。不過,既然是破格安排,未必會做滿五年任期,今次傳出交棒,實不足以為奇。
有「人民幣先生」之稱的周小川,由○二年起擔任人行行長,當時美國等已聯手起哄,要求人民幣升值,終在○五年啟動匯率改革,在推動人民幣國際化及匯改應記一功。近年,人行開始力頂人民幣升值壓力,還要兼顧內地經濟增長,周小川的表現算穩打穩紮。可是這位學者型行長,一直有批評指他太理論化,政策取向偏向西方模式,忽視國情需要。
由於美國步入「收水」階段,環球經濟充滿變數,人行行長的分量及經驗必須「夠班」。盛傳會接棒的郭樹清當年調離人行時官拜副行長,背景跟周小川相似之處甚多,大家都是經濟學家,都是出身於人行系統,又做過中證監及建行第一把手。不過,郭樹清卻多了一份山東省省長的地方經驗,可能就是玄機所在。
山東雖是經濟大省,產業結構十分老舊,「三高」行業特別多,可說是當前中國經濟眾多問題的縮影。郭樹清主政山東至今年半,最矚目的是推行了多項市場化改革,大力發展金融市場,令當地非法民間融資大為收斂。他在推行簡政放權方面,亦有不少建樹。
現時中央正大力推進市場化改革,卻經常面對政令不出中南海,反映地方既得利益者對改革抗拒。如果周小川始終要退下,而當前又有既熟悉貨幣金融政策,又懂得擺平地方阻力的人選,早一點交棒未嘗不好,還可加快推動各項改革,金融市場化相信會走得更大步。
人行雖然不像歐美央行般獨立,但誰做行長,個人行事風格始終有別,外界極關注貨幣政策、匯率及利率改革方向會否有變,亦屬正常。