國內金融機構六月外匯佔款年內出現首次負增長,雖然外匯局承認第二季出現資本流出壓力,但熱錢減少亦為貨幣政策帶來寬鬆空間,人行將可加強主動調控,估計基礎貨幣投放方式將發生積極變化,擴大投放渠道及引導資金流向實體經濟,為延續定向放水政策帶來重要支持,亦可紓緩市場上不時出現的資金緊絀情況,達到穩經濟的目的。
人民幣兌美元匯價近年來持續單邊升值,吸引大量熱錢流入,導致去年外匯佔款大幅攀升;今年三月人行擴大波幅區間,打破單邊升值預期,外匯佔款今年開始明顯回落,於六月份轉為負增長,轉變之快令市場感到意外,部分應屬於市場因素,人民幣匯價波幅擴大,企業和居民購匯和持匯意願上升,是佔款下降的重要因素,但不能抹殺部分因素是人行主動引導的結果。
中國的高增長時代過去,要確保經濟能穩中有序發展,但貨幣投放政策卻受多方面制肘,外匯佔款是外來資金兌換成人民幣,名義上亦屬於貨幣投放,是另一類的寬鬆政策,但被動的投放,容易造成整體過於寬鬆,導致經濟過熱,其中最受困擾的是外匯佔款急升令金融市場流動性氾濫,增加人行對沖的壓力,亦直接令不少貨幣政策工具失靈。相反若外匯佔款下降或趨於平穩,人行的貨幣政策可由被動投放轉化為主動投放,甚至可度身訂造配合各類政策目標的寬鬆政策,例如「微刺激」及「定向降準」等等。
中國的貨幣政策過去由於缺乏靈活性,調控經濟的能力十分被動,成效亦備受質疑,但隨着形勢的轉變,人行的調控也產生本質上的變化,日前傳聞人行通過發行萬億元抵押補充貸款支援國開行,加強支持棚改貸款以達到穩增長的目的,除了進一步優化貨幣投放渠道之外,亦是加強利率調控方面的工作,反映人行在加強主動性方面確實下了不少工夫。
人民幣雙向波動增加貶值預期,上半年外匯收支形勢變化較大,第二季跨境資金確實有流出壓力,但未有大規模流出趨勢,亦是中國希望看到的變化,有利經濟結構的調控優化。六月新增貸款及廣義貨幣供應量都超出市場預期,配合外匯佔款大減,中國整體貨幣政策環境應會較為寬鬆,人行日前再暫停正回購操作,紓緩資金壓力意圖十分明顯。
中國要推動靈活貨幣政策,金融體制要進一步改革,人民幣匯率要在合理的均衡水平上基本穩定,才可減少中國經濟出現的大幅波動情況;貨幣政策基調方面亦不能過於寬鬆,保持中性謹慎以堅定不移地執行定向政策,將更有利於穩增長的長遠目標。