內地官債破30萬億

地方債逾17萬億 風險高

截至今年六月底，中央及地方五級財政（包括中央、省級、市級、縣級、鄉鎮）負有償還責任的債務20.7萬億元，負有擔保責任的債務近2.93萬億元，可能承擔一定救助責任的債務6.65萬億元；其中，地方政府負有償還責任的債務近10.9萬億元，加上負有擔保責任及可能承擔一定救助責任的債務，地方政府債務及或有債務總額達17.89萬億元，較一○年底省、市、縣三級政府的10.72萬億元，近三年內急增近67%。

不過，與審計署一一年公布審計結果時，將負有償還責任、負有擔保責任與可能承擔一定救助責任的債務三者相加，計算整體政府債務餘額的做法不同，昨公布的審計報告強調，後兩者屬「政府或有債務」，是否需承擔具不確定性。

易憲容：核心危機是樓泡

審計署指，截至一二年底，全國政府負有償還責任債務的負債率為36.74%，加上折算後的或有債務，總負債率為39.43%，低於國際通常使用的60%負債率控制標準參考值。考慮到政府債務主要用於市政建設、土地收儲等，形成大量優質資產作償債保障，經濟平穩增長將為債務償還提供根本保障，政府債務風險總體可控。

審計署承認，審計過程中發現地方政府負有償還責任的債務年均增長19.97%，增速較快；部分地區債務率已超過100%，債務償還壓力較大；地方政府債務對土地出讓收入的依賴程度較高，以及部分地方違規融資、違規使用政府債務資金等問題。審計部門下一步將加強對政府債務的審計監督，並將政府債務狀況作為黨政官員任期經濟責任審計的重要內容，強化責任追究。

易憲容指，地方政府有多種辦法規避核查，真實負債肯定超過審計署公布數字。政府債務核心問題是房地產泡沫，目前中國經濟已被房地產綁架，只要房地產泡沫不爆破，政府債務就能維持下去，風險不在於佔國內生產總值比率的高低。

民生證券研究院副院長管清友指，地方政府債務風險在於增速，截至六月底地方政府債務較去年底增12.6%，年化增長率26.8%，遠超名義國內生產總值增長水平。銀行貸款在地方政府債務中所佔比重雖較一○年底下降22.5個百分點，但續佔主導地位。

中大全球經濟及金融研究所常務所長莊太量認為內地政府債務處健康水平，中國持有的外儲及外國政府債券，總額多過實際需要。