本港3G頻譜於一六年的後續處理引發激辯,作為3G營運商之一的香港電訊(06823)集團董事總經理艾維朗直斥,通訊局將部分頻譜收回拍賣,是一項「愚蠢的建議」,並指若港府要以頻譜費補貼財政收入,有權向社會開徵「電訊服務稅」,又認為港府遲不肯回應,業界對引入「頻譜交易」(Spectrum Trading)機制的訴求,是造成今日局面的原因之一。
香港電訊、和電香港(00215)、數碼通(00315)及CSL四家本港3G網絡商,目前正聯手反對港府擬於一六年將三分之一3G頻譜收回重新拍賣的建議。
艾維朗解釋,若按港府提出的3G頻譜續牌建議,即使不計算三分之一頻譜要被收回重拍的因素,3G頻譜的續牌底價,已至少會比目前大增五倍。他以管理層的估算,計及剛於上周一以15.4億元拍賣的4組4G頻譜,香港電訊每名流動客戶的實際牌照及頻譜成本開支,已由之前每月19.5元增加逾7%至20.9元,而按港府目前的頻譜續牌建議,客戶的每月服務成本最少會再增加20至30元,而在頻譜成本急升下,營運商與消費者根本不可能從中獲益。
艾維朗稱,若港府的政策是要以頻譜收益補貼公共財政,理應向公眾直接開徵「電訊服務稅」,並非要求社會就一項本質上是愚蠢的建議進行討論。
曾任通訊局前身電訊管理局首任總監的艾維朗表示,港府於過去十五年,對「頻譜交易」機制採取議而不決的態度,是造成今日局面有不可分割關係。其原因是頻譜不容轉讓下,反映市場事實的「二手價」根本不可能出現,而港府在此背景下,仍堅持將部分頻譜收回拍賣,根本無助市場的有效發展。
本港的電訊商以至通訊局的官員,近日亦已就3G頻譜的收回重拍問題,公開表示支持或反對論據(見表),而3G營運商亦將公布一份由英國獨立顧問撰寫的報告,為反對重拍爭取支持,在港府第四季就有關問題完成諮詢及作決定前,各方的角力仍會持續。
反對派
•香港電訊集團董事總經理艾維朗:根本是愚蠢建議,若港府要以頻譜費補貼財政收入,有權直接開徵「電訊服務稅」
•和電香港行政總裁黃景輝:收回頻譜重新拍賣,對電訊商而言「屬過橋抽板、打荷包之舉」,若頻譜被收回,不排除與港府對簿公堂
•數碼通總裁黎大鈞:為何現在要「使橫手」將網絡商現有頻譜交予對手?根本不合情及不合理,負責任的政府不應損害港人利益
支持派
•中移(00941)首席執行官李躍:3G頻譜不能說一次分完之後,後來者(指中移香港)就沒有機會
•通訊局助理總監卓聖德:收回3G頻譜引入新電訊商,能令市場多元化