限呎限量要適中 提防見弊不見利

荃灣西鐵站兩個住宅項目截標,其中規模較大的灣畔項目只有四份標書,規模較細的城畔項目則有八份標書,反應並非一面倒。市場對這兩個項目的估值其實早就不太看好,下限價一降再降,一來是整體樓市氣氛轉淡,難免影響定價,但更為重要的原因相信是兩個項目均「限量」,規定中小型單位分別佔逾五成及逾六成,這些單位將來是否賣得平屬未知之數,政府賣地收入減少則是肯定的。

屈指一算,從去年初到現在推出的限呎及限量地,涉及過萬個中小型單位,規模稍為大一點的住宅地皮都會加入相關限制,只有那些豪宅地皮及規模真的很細小的地皮才能幸免,再加上多數以招標形式出售,成交價低於預期的幅度愈來愈大。從去年初以略高於預期價格成交,到後來只以底價賣出,再到最近更是普遍低於市場估值下限,政府確實成功把地價推低了。

以較預期廉宜的價錢把地皮買入,限呎限量單位落成後是否就會賣得平呢?答案是沒有必然關係,因為定價主要取決於當時的經濟環境及市場供求,還要看物業的附加價值,例如設計、用料及周邊配套等,土地成本只是因素之一。現在部分一手中小型單位,呎價動輒過萬元,如果趨勢不變,恐怕政府將來又會被追究賤賣土地。

當然,政府還是有辦法影響未來中小型單位的價格,就是繼續限呎限量,不斷製造大量新供應。目前已賣出及招標中地皮涉及的過萬個限呎限量單位,已相當於去年首十一個月一手中小型單位落成量的兩倍半,在幾年後的落成高峰期,的確有可能把樓價推冧,正是政策不明朗影響了競投出價。長此下去,有可能一刀切扼殺土地的發展潛力,把潛在價值犧牲,變成各方皆輸。

事實上,政府在推售地皮時加入限呎及限量條款,顯然有「篤數」的意圖,因為每年要提供兩萬伙私人住宅用地,如規定興建更多中小型單位便可更快完成任務,難怪去年底已宣布提前達標,未來隨時會重施故技。這種數字遊戲並非沒有後果,將會造成供應兩極化,屆時不是細伙便是大宅,住屋需求夾在中間的一群被犧牲。

土地政策必須中庸,如果是因為以往供應不足,現在需要增加賣地來補回供應缺口,理論上無不可,但大中小單位的比例,要按人口增長、住屋需求變化來釐定,不能為求達到供應指標便任意妄為。而且政府已表明恢復興建資助房屋,當中又以中小型單位為主,這些新供應需要納入整體計算,來確定土地及房屋規劃,否則一味限呎限量,恐怕未見其利先見其弊。

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