國基會選總裁 新興國爭籌碼

隨着法國財長拉加德宣布成為國際貨幣基金組織總裁候選人,爭奪國基會掌舵人職位的戰幔已正式拉開。鑑於拉加德先後獲得歐洲多個國家的祝福和支持,她極有機會成為國基會自一九四五年成立以來,首位出任總裁要職的女性。

在拉加德宣布競選之前,雖然市場傳出多個疑似候選人,例如現任國基會總裁助理的中國人民銀行前副行長朱民,多個新興市場亦有意派代表競選,但無論是疑似的候選人或其所代表的國家,都沒有作出正式表態,大家對此只能當作道聽途說。

從現時的形勢而論,這是一場強弱懸殊,勝負已分的選戰,本來沒有甚麼瞄頭,卡恩受累涉嫌性侵犯訴訟而放棄的總裁寶座,轉了個小折,最終也會交回同樣是法國人的拉加德手中。傳統上由歐洲人出掌國基會,以及由美國人領導世界銀行的格局,並未因此改變。

值得留意的是,新興市場在這場總裁競選戰所表達的立場和姿態,顯得外方內圓,似為日後奪取國基會總裁寶座鋪設後路。包括巴西、俄羅斯、印度、中國和南非等「金磚五國」駐國基會的代表日前發表強硬聲明,力指現在是時候廢除國基會總裁應來自歐洲地區的傳統。不過,法國政府官員曾經表示,包括中國、巴西等新興市場,將會支持由拉加德接任國基會總裁,似乎與「金磚五國」的正式表態南轅北轍。

新興市場明說一套,暗做一套,其實並非自相矛盾,是因應情況的權宜之計。對於國基會傳統上由歐洲人包攬的做法,各國早在卡恩於二○○七年上任前已口誅筆伐,歐元集團主席容克當時更宣布,自卡恩以後,下一任國基會總裁肯定不會是一位歐洲人。

問題是卡恩由於突發事件而下台,他留下的一年多任期,到底應被視為「卡恩任期的歐洲餘暉」,抑或是「卡恩之後的國基會新一頁」,相信會成為各國爭論的所在。究竟卡恩的接班人任期有多久,是做完餘下的任期,抑或是重新計起的完整五年,有待國基會交代。

不過,原則歸原則,實際歸實際,歐洲債務危機現時陷於水深火熱,國基會作為拯救歐洲財困國家的主要國際金融機構,現階段由熟悉歐洲事務的人選掌舵,在情在理均遠勝由其他新興市場的代表出任,相信這也是中國等新興市場暗地裏傾向支持拉加德接替卡恩的考慮。

新興國家代表即使在今次國基會總裁競選的勝算甚低,但由於新興市場崛起是不爭的事實,比較三年多前的情況,新興市場具備更強大的談判籌碼,他們爭不到國基會總裁寶座,必然在國基會其他位置盡力爭取,這些周邊的權力爭奪戰,戰況可能遠為激烈。

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