美國發債額瀕臨到頂之際,聯儲局主席伯南克周四出席參議院銀行委員會聽證會時,警告正就削赤問題拉鋸不下的國會議員,以提高發債上限作為政治談判籌碼頗為危險,因一旦未能適時提高發債上限,可能引發類似雷曼兄弟爆煲的風險,暗示引發第二輪金融海嘯。
伯南克指出,提高發債上限失敗的後果,小則導致利率上升,令財赤問題惡化,及損害所有債務人利益,最惡劣則可能再次動搖金融系統,情況如同雷曼兄弟爆煲,對美國經濟帶來極為嚴重的影響。
財長蓋特納上月表示,美國發債額料於下周一觸及14.294萬億美元的上限,但可通過非常規措施,包括贖回聯邦退休基金持有的國債,把實際違約日期拖延至七月八日。蓋特納其後再於上周表示,由於稅務收入好過預期,違約日期可進一步拖延至八月二日。
儘管美國發債額到頂已迫在眉睫,但共和黨一直以大幅削減聯邦預算開支,作為支持提高發債上限的條件,令談判陷於僵局。彭博社的季度調查顯示,64%受訪投資者、交易員和分析員認為,華府難以在毋須加稅的情況下大幅削減財赤,顯示對共和黨的立場不賣帳。
國會難求共識,近六成受訪者對於總統奧巴馬與共和黨,於十月一日新財年開始前達成削赤協議感到悲觀,但超過七成受訪者有信心國會最終會提高發債上限,並避免美國爆發債務違約。此外,有22%受訪者相信,美國財赤問題存在巨大風險,未來兩年可能引發金融危機,並導致利率大幅抽升,比例較一月份調查的18%增加。
雖然白宮官員及商業聯盟多次警告,提高發債上限失敗可等同金融自殺並引發經濟動盪,但《華爾街日報》報道,愈來愈多眾議院共和黨議員認為毋須急於八月二日前提高發債上限,他們指摘蓋特納誇大違約風險,認為蓋特納既然有能力拖延「死線」,就有能力通過調動資金及截斷部分開支,來避免違約。
當中,共和黨眾議員斯科特直言沒有把八月二日的「死線」放在眼內,因為他相信蓋特納應可通過出售政府資產或政府持有的私人企業股權融資。
‧已停止發行部分州及地方政府債券
‧停止向公務員退休系統注資並贖回現有投資
‧停止投資及再投資現有聯邦員工退休基金
‧停止再投資外匯穩定基金