中國經濟以政府主導形式,30年來高速發展。成效震驚世界的同時,弊端日趨嚴重。缺乏經濟效益的巨量政府投資,造成巨額政府負債,很有可能拖垮中國經濟,帶來災難性後果。違背公平和自由競爭原則的市場體制,導致財富急劇集中到和權力牽連的少數人手中,貧富分化達到十分危險的地步。政府壟斷式經濟必然造成國富民窮,令經濟發展難以為繼。
政府投資需要堅決地退出市場,由經濟參與者轉變為引導者、監管者,才能確立「平等」和「自由競爭」的重要市場原則,才能令經濟發展重入正軌,逐步化解現行體制釀造的經濟危局。要對民企大幅減稅盡量放鬆管制才能繁榮市場,還富於民,令中國經濟成功向「消費帶動增長」轉型。
中國式市場經濟的特色,是政府統馭市場。各級各地政府,幾乎無任何權力約束地參與市場。政府既是市場的裁判員,指揮、調控市場;又是市場競爭中的參賽者。各級政府成為中國經濟主體,並有比重愈來愈大的趨勢。這種經濟模式,在市場經濟發展初期很有效率,效力巨大,但後果也十分嚴重。
國營資本的先天性缺陷再次危及中國經濟。先不談必然導致的腐敗溫床問題;另一重大弊端,是違反市場經濟規律發展經濟。地方政府一味靠投資大型基建拉動政績,這些項目幾乎不產生經濟效益,並且造成巨額負債。目前各省確立的龐大投資目標,基本上都是大型基建投資。廣東計劃未來5年投資2.3萬億元(人民幣‧下同),雲南投資達3萬億元,重慶兩江新區投資將達1萬億元,湖北更確立12萬億元的投資目標。
去年反映貧富差距的中國基尼系數接近0.5,遠超國際公認的警戒線0.4。目前中國形成兩個財富分配系統,掌控國家資源的體制內人員享受大量福利、較高收入;普羅大眾絕大部分屬於不掌控國家資源的體制外人員,幾乎沒有享受到國家財富激增的好處,只能靠勞動所得的微薄收入生活。
各地政府必須堅決退出市場,還原經濟裁判員的角色。應該在經濟各領域引入競爭機制,打破包括金融體系在內的種種商業壟斷、允許民間資本進入所有行政壟斷行業。應大幅降低民企和中小企業的稅務,取消種種經營限制。政府要向企業服務者轉型,努力提供高效、優質、公平的公共服務。取消國企所有特權,給各類企業平等的市場發展空間。要盡最大努力促進經濟多元化,促進市場繁榮,民眾才能真正富裕。
政府雖然達致要富民才能強國的共識,但目前所採取的措施,只是提高福利投入,修補性的調整。不徹底改變政府主導的經濟體制,福利性投入的大部分,仍將流入體制內人員手中,將進一步加劇貧富差距,「富民」只能淪為空談。
香港經貿商會會長 李秀恒