日前由國務院發展研究中心主辦的「中國發展高層論壇」，由副總理到主要部委的頭頭都到壇開講，可謂盛極一時。由於以「發展」為主題，以及今年作為「十二五」開局之年，壇上但求宣講中央相關思路，已是言不厭多，儘管所講多屬舊調，並無甚麼政策新意，但對於作為中外交流溝通，始終是探測中國發展的窗口，因而受到海外的重視。
中國發展已長期面臨不平衡、不協調、不可持續的困局，對於調整結構推動轉型，創新發展模式，努力改善民生，已有很迫切的需要，也不是甚麼新話題，而且過去的具體政策實施不力效益不彰，拿調整結構推動轉型來說，老生常談十年有餘，現在仍須刻意力促，顯見中國的問題並不在於坐而論道，需要的是行動和實效，講得轟轟烈烈不如做得踏踏實實。
國家領導人說過，中國將進一步加大改革攻堅力度，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局，構建有利於科學發展的體制機制。然而，一邊說「加大改革攻堅」，另一邊官員表態不承認存在「國進民退」，既然如此，改革攻堅改甚麼、攻甚麼堅？新格局又是甚麼？事實上，在國際經濟風雨飄搖的當下，為求經濟保障發展、營商生態穩定，國家資金、國有經濟成分更扮演支撐局面的角色，哪會積極建構「民進」與國有經濟平分秋色的新格局？
中國的經濟已不再是關起門，自身怎麼計劃、怎麼做就可以，要受外來因素影響。就在論壇開壇前，中國有兩項政策決定令人意外，一是叫停核電，一是突上調存款準備金率。核電是作為新能源、替代能源進入經濟規劃的，是未來發展方向的其中一項選擇，因為日本核電災難，叫停核電發展令人不明所以。
叫停核電，不是因為現存營運中的核電發現問題，也不是因為發展核電的路向改變，叫停明顯沒有緊迫性，可以緩一步調整的問題，卻採取緊急處置的方式，徒然令市場產生恐慌，以為政策有變引發短暫的核電股災難。今後國際上經濟的、金融的「黑天鵝」事件存在頻發的機會，是不是每次事件，都會對中國長期的發展目標，產生像叫停核電那樣的影響？這樣的應變是理性還是慌亂？
突上調存備率是中國自主的政策行動，撇開行動的時機值得爭議不說，則所反映的政策緊縮取態，顯示了國內外形勢互動的必然。「十二五」規劃心志很高，但勢必受緊縮政策局限，國際量化寬鬆與通脹壓力使發展難言良機。將發展的規劃落實於行動，需要的正是適合的政策，以及良好的執行力，創造應變中求發展的機遇，兩項令人意外政策決定，讓外界感覺適合的政策及良好的執行力，恰恰是目前欠缺的，內地離坐而論道後取得實效還遠。