中央壓抑樓市炒風之餘，亦決意滿足基層人士需求。據內地傳媒指出，《住房保障法》立法及深化二次房改，加快《住房保障法》立法議案已獲列為正式議案。
內地傳媒報道，兩個議案的核心內容均建議由政府主導提供房屋住房服務，供應對象是佔城鎮人口60%左右的中等收入家庭，以解決夾心階層的住房問題，概括而言即是「三種住房制度，三類供地方式及三支隊伍參與（三三制）」。
三種住房制度是指針對低收入人群的保障性住房制度、針對中等收入家庭的公共住房、公共租賃住房制度和針對高收入家庭的商品住房體制。三類供地方式則為政府劃撥方式供地、招標用地和商品房的「招拍掛」方式供地。三支隊伍則是政府和民間非營利公益性建房機構及建築開發商共同參與。
業界認為樓市將二分為商品房與保障性住房市場，但不會妨礙商品房升勢，前景仍樂觀。分析料有利中國海外（00688）、華潤置地（01109）及遠洋地產（03377）。