金融業去年大翻身,市場預期美國多家金融機構稍後公布的○九年員工花紅將再創高紀錄,料會再度激起民眾對金融業的怒火。面對國會今年舉行中期大選,承受巨大政治壓力的美國總統奧巴馬部署推出全新的金融機構徵費,估計可籌得1,200億美元(約9,360億港元),名義上是收回救市成本,同時幫補政府財政赤字,但市場人士均認為新稅項的政治目的非常明顯。
按盈利釐定徵收水平
政治新聞網站POLITICO周一率先報道華府擬針對金融機構開徵新稅,消息其後獲白宮新聞秘書吉布斯證實。報道指,新徵費的細節未有定案,當局可能下月提交預算案時一併公布。
據悉,華府對於開徵新稅方式仍未有頭緒,但已經排除是「花紅稅」或「金融交易徵費」,估計最終方案或類似現時聯邦存款保險公司(FDIC)向銀行收取的費用,按銀行的盈利或負債徵稅亦在考慮之列,另當局期望將稅項設計成難以轉嫁到消費者身上。
華府強調,奧巴馬曾向國民承諾全數收回投入問題資產拯救計劃(TARP)的資金,開徵新稅是為了彌補TARP錄得的損失。
不過,有報道指出,受助的汽車企業及美國國際集團(AIG)均不會受到新稅項影響,中小型地區銀行亦然,尤其因為華府現為幾家車廠及AIG的大股東,向它們徵稅如同向自己徵稅。
順應反金融業情緒
有分析認為,美國國會今年舉行中期大選,向銀行界「開刀」可迎合選民反金融業的情緒,同時回應共和黨針對財赤巨大的抨擊,令開徵新稅建議增添濃厚政治色彩。事實上,眾議院金融服務委員會主席法蘭克,以及統籌民主黨國會選舉活動的眾議員Chris Van Hollen隨即對建議表示支持。
業界不忿成政治工具
銀行界對於自己再度成為政治打壓目標即時反擊,美國銀行家協會(ABA)總裁英林表示,奧巴馬要求銀行增加放貸,但卻開徵新稅增加業界負擔,降低銀行的放貸能力。有銀行界政治說客指出,銀行已經連本帶利歸還TARP資金,TARP至今損失來自拯救車廠及AIG等工作,暗示新稅對銀行業不公平。
另有專家認為,開徵新稅問題複雜,所有現存的徵稅結構可能存在大量漏洞令金融機構得以繞過新稅項。南加州大學法律系教授Ed Kleinbard直言,任何新稅最終都較設計者原先想像複雜。