根據《海南國際旅遊島規劃綱要》（以下稱「《綱要》」）的文件，一個全新的海南呼之欲出。《綱要》構想在簽證、消費品稅收、航權、土地、金融、財政等方面由中央給予海南重大優惠政策，推進海南在「一海、兩市、三區」框架下以旅遊、現代服務業為主導的可持續發展。

新政配合發展

海南國際旅遊島的具體政策當然尚未出台，但根據十二月三日《上海證券報》馮飛勇據各研究報告所作整理，主要新政可能如下：一、出入境：進一步擴大免簽國家範圍；將海南免簽逗留時間由15天延長到30天；二、購物稅收：全島機場、碼頭口岸及島內各市、縣設免稅店，離島遊客免稅購物；允許內地地方特色商品進入免稅店，免徵增值稅、消費稅等，對國人限次量購買；三、航運權：給予第三、第四、第五航權開放政策及「南邊開口，北邊開放」政策，面向軌迹旅遊客源地加快開闢新的國際航線；四、海洋政策：有序開發西沙旅遊，進一步開放國際郵輪行吸納；允許以度假為目的境外私人遊艇停泊海南，且簡化入境手續；五、融資：允許以公募方式發行旅遊產業發展基金；六、旅遊及相關產業發展：放寬市場准入，實行更靈活的旅遊及相關產業項目審批。

股樓熱潮蠢動

從上面的前景規劃和政策預估可以看出，國際旅遊島規劃對海南而言確可謂「新起點」、「大格局」。筆者認為，從發展定位角度看，海南從以前的「工業微縮島」、「一省兩地」等爭論中擺脫出來，選擇國際旅遊島是合乎其自身特色及中國經濟發展趨勢的。通俗一點講，國際旅遊島就是要將海南真正轉型成中國的夏威夷、峇里島或沖繩島。只不過，規模可能更大。在政策層面還有金融試點等延伸性功能。

海南國際旅遊島概念所引發的熱潮已反映於極端靈敏的房地產與股市。地產方面，國際旅遊島躁動之下，一年來，海口樓價已翻了一倍。三亞地塊的拍賣價在概念提出後，更是從每畝100萬元人民幣以下拍到現在的300萬元人民幣以上。

A股方面，早已成形的海南板塊開始獲得重新審視與前瞻性估值。可坐享土地升值的羅牛山、生產地方保健液的海南椰島、壟斷當地交通的海南高速和海南航空、擁有優良景區資源的首旅股份等均得到投資者的青睞。

海南國家旅遊島已蓄勢待發。雖然成功實施必會對本港造成一定衝擊，這次，還是祝她好運。

國際金融法博士 嚴 嘉