為隆重其事,財長蓋特納、聯儲局主席伯南克、聯邦存款保險公司(FDIC)主席貝爾及貨幣監理專員杜根一同出席記者會,正式公布官方稱為《監督資本評估計劃》(SCAP)的壓力測試結果。
伯南克發表聲明稱:「今天的結果應能讓投資者及公眾放心。測試發現,幾乎所有受檢驗銀行的一級資本,都足以在假設經濟形勢惡化下吸收更多損失。近半數銀行有需要加強資本結構,尤其是普通股權益。」
蓋特納:銀行存款安全
蓋特納在聲明中指出:「測試結果是向前邁出重要一步。美國人應知道,政府支持銀行體系,他們的銀行存款是安全的。」他有信心,美國銀行能夠做到日本同業在九十年代「失落十年」間做不到的事情:靠盈利走出困境。
聯儲局假設在最壞情況下,美國經濟今年收縮3.3%,今明兩年失業率分別攀升至8.9%及10.3%,銀行總虧損將達5,992億美元,其中房貸損失佔最大宗,達1,855億美元,其次是交易帳戶,潛在損失可達993億美元。
美銀富國缺口最大
需要集資的10家銀行中,以美國銀行的資本缺口最大,需籌集339億美元,富國銀行以137億美元排第二,GMAC及花旗集團以115億及55億美元分佔第三、四位;集資額最小的是PNC Financial,只需6億美元。需要集資的銀行須於六月八日前提交集資計劃,並於十一月九日前完成集資。
聯儲局指出,在「更嚴峻的經濟形勢下」,主管當局算出銀行總虧損率9.1%,高於三十年代水平。測試「刻意嚴厲」,目的是在因應「高度不確定的金融及經濟形勢」。
然而有分析指,測試對銀行的某些貸款組合,尤其是商業地產貸款組合的質素似乎要求不夠高。例如,測試結果將商用物業貸款的虧損率定為8.5%或過於樂觀。
當局的收益預期也值得商榷。例如,當局預計銀行能夠延續首季的收入勢頭,這有些樂觀。
消費信貸恐更緊縮
鑑於聯儲局已經向銀行體系注入大量流動性,未來幾季的利率水平將極為波動,這會使得銀行收入非常難以預測。另一個受人質疑的地方是,測試認定很少銀行需要提高一級資本的整體水平。
專家警告,測試可能弄巧反拙,產生非預期的嚴重後果:消費者及企業可能更難獲得貸款,因政府強調銀行須增加資本緩衝,很可能促使銀行囤積現金及進一步收緊貸款。
壓力測試Q&A
Q:甚麼是壓力測試?
A:由美國財政部約150名官員就十九家大型銀行和金融機構的資產負債表,進行一系列的數理測試,為期十周,他們把十九家大行的現有財務狀況代入不同經濟逆境,觀察他們能否在這些環境下繼續經營。
Q:壓測目的是甚麼?
A:財政部希望藉着壓測肯定大行抵禦逆境的能力,同時向世界證明美國銀行業是穩健的。
Q:如何進行測試?
A:財政部就經濟表現假設兩種逆境,一是失業率升至8.4%及樓價急挫14%,另一個是失業率攀至8.9%,以及樓價急挫22%。
Q:上述兩種情況可會發生嗎?
A:各界對此看法不同。接受壓測的富國銀行舵手施通普夫表示,對監察機構如何想出這個測試方法大惑不解。大部分經濟師認為首個情況經已自壓測展開以來呈現過來,第二個情況則有點極端。
Q:壓測結果有何啟示?
A:財政部冀藉着壓測結果,更能清楚反映銀行業在經濟衰退中的潛在虧損和需要額外集資的金額。結果顯示,十九家大行中有十家需要增加資本。財政部預期最壞情況之下,銀行業今明兩年將進一步虧損近6,000億美元,若以普通股權益資本計算,現時資本只有5,250億美元,換言之他們需要集資,或透過由優先股轉換普通股,增加資本約750億美元。
Q:結果公布後,銀行業下一步會如何?
A:部分銀行已展開集資行動,其他大行將於六月八日前向財政部提交集資方案,並於十一月九日前落實執行。