俄羅斯總統普京日前抵達印度,展開為期兩天訪問,兩國將簽署一系列合作文件,其中最矚目的首推印度向俄國購入總值五十億美元的S-400防空導彈系統。印度當局無視美國制裁的威脅,堅持購買俄製軍備,被俄外交界視為一大勝利,形容此乃「對美國高壓制裁的嘲笑」。
印俄雙方就採購S-400防空導彈系統的談判已經進行了好幾年,華府一直援引《以制裁反擊美國敵人法案》,威脅對購買俄羅斯武器的國家進行制裁。有媒體引述印度國防部長西塔拉曼表示,上述法案只是美國國內而非聯合國的法律,暗示新德里政府不會就範。事實上,根據該法案,總統對是否執行「二級制裁」有最終豁免權,印度政府堅持購買S-400系統,似乎對華府最終「刀下留人」胸有成竹。
以美國為首的西方國家對俄羅斯的圍堵不斷升級,最新的發展是,美國、英國、荷蘭和加拿大幾乎在同一時間指控俄羅斯對禁止化學武器組織及世界反興奮劑機構等進行網絡攻擊,其中英國宣布對俄展開網絡反擊,美國則起訴俄國七名特工。這時候俄羅斯方面亟須拓展戰略空間,加上印度自前蘇聯時期即與俄關係密切,俄方積極拉攏順理成章。至於印度,外交上一向有「不結盟」傳統,往往選擇周旋於大國之間,新德里在採購俄式軍備的同時,亦向美國發放清晰訊息︰該國不會一邊倒靠向俄國。
以採購軍備為例,相比起購買俄國貨,印度花費在美國貨的金額大得多。印度由十年前才開始向美國購買軍備,至今已發展到每年一百五十億美元的規模,華府早前向印度開放國防科技的敏感技術,令該國成為南亞地區唯一一個享受此待遇的國家,預計印度花費在美式軍備的金額,未來將有增無減。又如印度堅持從伊朗進口石油,但與此同時,印度從美國進口原油的增長幅度驚人,單是今年上半年進口量已經超越一七年全年進口量近兩倍,也讓美國進帳不少。
事實證明,山姆大叔除了視中、俄為戰略競爭對手,對其餘國家打貿易戰,往往只是談判手段而非目標,只要有足夠實惠,未必會蠻幹到底。