聯合國專家委員會日前首次向安理會提交報告,直指北韓並未有停止其核武及導彈計劃,且違反聯合國制裁規定,以「船對船」的形式從海路走私及轉移物資。如今的特朗普,既不能現在就此「反枱」,讓之前的外交成績泡湯;繼續啞忍又怕被平壤當作「默許」,處境相當尷尬。
媒體此前引述美國情報部門消息,指北韓很可能在沙門洞建造一至兩枚洲際彈道導彈;亦有報道指涉事工廠是該國第一枚洲際彈道導彈的生產地。然而有趣的是,面對平壤當局的「反覆」,華府並沒有過激反應,國務卿蓬佩奧僅承認,「完全及最終」的無核化時間表尚未有定案,但對北韓領袖金正恩遵守無核化承諾感到樂觀。
華府態度克制,固然出於特朗普的個人政治盤算,但即使是樂觀的分析者,也不會天真到以為一場「世紀峰會」,就可以一蹴而就令北韓立即棄核,且中間不會出現任何曲折。說到底,美朝之間並未就朝核問題達成具體協議,甚至連「無核化」的定義本身也沒有共識,雙方公布的聯合公報,充其量只是兩國領導人對朝鮮半島無核化表達「良好的意願」而已。
事實上,金正恩堅持繼續發展核武,師法的正是特朗普慣用的談判策略。正如特朗普一再對盟友祭起貿易戰大棒,最終目的其實是爭取它們對美國作出更多讓步。金正恩處理核問題也是一樣,他深明現階段主動「繳械」,無異於在談判桌上棄掉籌碼,故預料在未來一段時間,類似提煉核武原料以至研製導彈等小動作,將陸續有來。可以看到,金正恩應對美方壓力並非一味硬來,而是虛實相間,進退有度。平壤一方面「埋頭苦幹」保存核力量,另一方面摧毀導彈測試場地,歸還韓戰美軍遺骸,表面工夫做足。更重要的是暫停試射導彈,有意識避免觸碰美方的底線。
應該說,平壤的策略還是有一定成效。特朗普早前表示,在俄羅斯願意協助的情況下,與北韓的核談判「並不着急」。當然,要北韓真的棄核,華府必須讓北韓嘗到實際甜頭,特別是保障金氏政權的安全,否則「無核化」只能是空談。