食品藥物安全 須全社會監督

內地食藥監部門負責監督認證全國食品及藥物生產企業，可謂掌握全國十三億人的生命安全，由於該部門的專業性和權威性，權力高度集中，甚至不可挑戰，包括審批、檢測、上市，每一關幾乎只需一個人決定，極容易發生腐敗。企業只需搞定一人，就可順利過關，行賄犯罪成本實在太低，導致疫苗企業缺乏競爭，幾家企業就可輕易壟斷市場，以致出現多地為接種問題疫苗的兒童補種疫苗，但補種的疫苗竟是來自另一間生產不合格疫苗的企業。

監管不力 前腐後繼

同樣道理，採購疫苗因具專業性和權威性，也是由各地疾控部門及衞生部門一、兩個人說了算，例如前年山東曝光價值五億七千萬元的劣質疫苗案，一百三十多人獲刑，其中涉及國家公職人員六十四人，主要就來自涉及九個省市的疾控部門和衞生院人員。

而監督食藥監部門，主要由紀委和監察委負責。不能說當局沒有對該部門進行監督，當年甚至用重典，包括前國家食藥監局局長鄭筱萸因貪腐及失職被處決，但似乎仍難震懾狗官，各地食藥監部門依然前腐後繼。正如中央巡視組日前公布最近巡視原食藥監總局的報告所指，該部門審批監管領域的廉潔風險較大，反腐形勢依然嚴峻複雜。顯然，僅靠紀委和監察委監督，很難改善監管不力問題。

回顧過往十年，每次出現轟動全國的食品、藥物安全大事件，當局都曾高度重視和嚴肅問責，然而食品、藥物等公共衞生安全事件還是一再出現，從生產、運輸到使用均能逃過有效監管，問題就在缺乏有效監督。

如果對食品、藥物的每一步監督環節，當局都能定期向社會公開，同時發動民間力量，例如成立公益組織等，進行社會監督，相信對造假會有一定阻嚇作用。

事實上，內地不少食品、藥物安全問題大多是由民間揭發，只不過地方政府不是重點整治黑心企業，加強監督，反而重點打壓揭露安全事件的人，例如二○一○年山西黑心疫苗令近百小童致死致殘事件被媒體曝光，事後記者被解聘，總編被免職。近年來，隨着當局對意識形態的收緊，在內地興盛一時的揭弊調查報道，幾乎都銷聲匿迹，與此同時，媒體上充斥的不是明星八卦新聞，就是「厲害了，我的國」等華而不實的報道。

當然，今次黑心疫苗事件雖再次令民怨沸騰，但也不失為一個契機，如果當局能夠從根源上檢討，在嚴懲貪官奸商的同時，放寬輿論，讓全社會都有義務監督，或有望重建百姓信心。