十三屆全國人大一次會議周日(18日)在北京人民大會堂,舉行第六次全體會議,李克強連任國務院總理,現任中央書記處書記、中紀委副書記及監察部部長楊曉渡,則當選新設立的國家監察委員會主任。國家監察委將與中紀委合署辦公,對所有國家公職人員實現全方位的集中統一監督,並將與國務院、最高人民法院及最高人民檢察院,組成「一府一委兩院」的國家機構新格局。
李克強以二千九百六十四票贊成、兩票反對,成功連任,國家主席習近平隨即簽署主席令,正式任命李克強為國務院總理。楊曉渡以二千九百五十三票贊成、六票反對、七票棄權,當選國家監察委員會主任。周強連任最高人民法院院長,現任司法部長張軍則當選最高人民檢察院檢察長。
會上亦表決通過國家中央軍委兩名副主席及四名委員的人選。上屆副主席許其亮順利連任,張又俠成功當選副主席。魏鳳和、李作成、苗華及張升民亦獲選為委員。各人即席宣誓就職,強調維護憲法權威,接受人民監督。
被視為「超級部門」的國家監察委員會,上周日已獲通過寫入憲法,確立法律地位,賦予其極大的監督權威,包括監督所有公職人員、統一領導各級監察委,並擁有監督、調查、處置等三大職責,實現了對反腐全鏈條的掌控。
作為內地的反腐機構,國監委的職能類似香港的廉政公署。依照《監察法》,它對全國人大及其常委會負責,受其監督。內部設立紀檢監察幹部監督室,專門負責相互制衡的監督制約機制。楊曉渡曾透露,紀委和監察委各有職責,紀委要按照黨中央要求,履行紀律檢查的監督、執紀、問責。國監委則履行監督、調查、處置職責,強調兩者是互補、互相有增強作用,但不能互相替代。
楊曉渡日前受訪時亦指出,國監委「不是一個超級的權力機構」,其日常工作是「拉拉袖子、提個醒,防止人們由小錯變成大錯」。他稱,過法國家反腐敗監督有一大片空白地帶,黨紀監督黨員幹部,行政監察法監督行政機關工作,但行使公權力的公職人員地帶,「過去的監督是失控的」。通過監察法設立及授權,國監委將對這些公職人員監督調查及處置,包括對中共黨務機關、人大、政府、政協、監察委、法院、檢察院等所有公務員,以及公共事務管理組織、國企等管理人員的全面監督。
現年六十四歲的楊曉渡,於中共十九大躋身政治局,同時擔任中央書記處書記、監察部部長和國家預防腐敗局局長。他曾經長期在西藏工作,後轉任上海任副市長。二○○六至一二年他任上海市委常委、市委統戰部部長。
本報綜合報道