彩票黑洞令人驚 制度腐敗最堪哀

中紀委日前證實,民政部前部長李立國、第一副部長竇玉沛因涉嫌貪腐被調查,這是官方首次證實民政部已陷入塌方式腐敗。掌握福利彩票管理工作的民政部,頓時成為眾矢之的。

中共十八大之後,出現過許多大面積窩案的塌方式腐敗,地方上如山西、四川,央企中如中石油,軍界以武警為最,中央黨務系統則有中央辦公廳。但是像民政部這樣一、二把手同時被查,尚屬首例。更關鍵的是,當局調任中紀委副書記兼監察部部長黃樹賢接任民政部部長,用一個反腐老將來擔綱民政工作,說明民政系統的積弊已到了何等嚴重程度。

李立國仕途起步於遼寧瀋陽,後作為援藏幹部歷任西藏黨委常委、秘書長、黨委副書記要職,既有團派人脈,又有西藏色彩,迅速攀升,在民政系統深耕十多年。民政部雖然不起眼,但權力巨大,舉凡婚喪嫁娶、生老病死,即婚姻、殯葬、養老、社會低保以及救災救濟、退役軍人安置、社會團體審批等,都由民政部掌管,油水豐厚。尤其是打着慈善福利旗號的彩票中心,亦是民政部下屬單位,公認是中央部門裏的頭等肥缺。

翻手為雲 覆手為雨

由於制度不透明,福利彩票的印製、銷售、頒獎等各個環節都充斥着各種腐敗,有媒體揭露,中央巡視組、審計署、監察部自一四年六月以來,查證、審計出二十五個省市福利彩票涉嫌造假、挪用、侵吞資金,數目達一千七百多億元。而李立國一人就包養了十一個情婦,還預備了十二本護照以策萬全,開設二十七個帳號,存款超過十一億五千萬元。

上樑不正下樑歪。地方上的民政系統由於更直接地與錢、物打交道,更直接地受理有關審批事項,尋租空間不亞於民政部。河北省民政廳一、二把手即廳長古懷璞、副廳長劉萬青相繼落台;廣西民政廳廳長張廷登、副巡視員冼定同、福彩中心主任譚桂安被一鍋端;新疆民政廳黨組書記莫涓也因嚴重違紀違法被查處。

與那些黨務高官、央企巨貪相比,民生領域的腐敗由於直接牽涉百姓生活,引發的民憤和輿論反彈更大。高層原本一直強調要「織密民生保障網」、「社會保障要兜底」,民政部本是主要負責機構之一,沒想到民政系統官員近水樓台先得月,個個自己先發家致富,民生疾苦卻無人過問。

事實上,民政腐敗是制度性腐敗,以彩票發行為例,民政部既當裁判員,又當運動員,翻手為雲覆手為雨,想讓誰中獎誰就中獎,彩票費用如何花又不透明,在如此巨大的利益面前,誰能禁得起誘惑?今次雖然調查了李立國,但制度若不改,誰能保證下次不會出現張立國、王立國呢?