歐土深化合作 分歧欲蓋無從

歐盟因難民大舉湧入內訌不斷,難民從土耳其前往希臘,然後經巴爾幹半島重返神根區,若土國拒配合,情況難以受控。周日,歐盟與土耳其舉行峰會,前者以巨額經援和加快歐盟會籍審批做誘餌,促成歐土合作協議圖打破困局,惟同床異夢關係難掩。

一直以來,德國對土耳其加入歐盟一事表現冷淡,德國總理默克爾在位十年,土國加入歐盟談判苦無寸進。稱霸土耳其政壇的埃爾多安,從改善國內人權狀況以至推動與庫族和解表現差強人意,與歐盟關係愈加疏離。

加入歐盟仍屬渺茫

難民經土耳其大舉進入歐盟,歐盟想堵塞神根區邊防漏洞,土方支援不可或缺。周日歐土峰會由德國穿針引線,足見默克爾政府對土國再冷淡,也要向現實低頭。歐盟歐委會引用特別表決方式,在未獲全體一致支持下拍板通過難民收容責任攤分機制,東歐諸國怨默克爾強人所難,匈牙利總理歐爾班甚至形容這是「道德帝國主義」,歐盟內部裂痕持續擴闊。

巴黎恐襲一石激起千重浪,恐怖分子佯裝成難民湧歐之威脅不再是紙上談兵。然而,默克爾無意改變立場,稱凡逃避戰亂的難民德國都會收容,不少人認為這變相鼓勵更多難民經土國偷渡歐盟。歐土峰會達成協議,理論上有助緩和歐盟內部衝突。土國國內有逾二百萬敍利亞難民,土方配合歐盟措施着他們留在原地、加強打擊境內人蛇集團、助歐盟遣返不合資格庇護申請者,可獲得三十億歐元經援和土耳其公民免簽證到訪神根區待遇,土耳其加入歐盟談判步伐也會加快。

歐盟歐委會主席容克強調,協議有附帶條件,土耳其人權和言論自由狀況與歐盟標準仍有差距。土方則表示,這是土耳其入歐進程重拾動力強而有力象徵。事實上,土國爭取加入歐盟絕非坦途,單是擺平土國與塞浦路斯兩國領土爭端已是無比艱巨。土耳其自感加入歐盟機會渺茫、着數不拿白不拿,與設法「外判」照顧難民責任的歐盟逢場作戲乎?