莫迪上台一周年 深化經改路難行

印度總理莫迪周二迎來上台一周年大日子,他出席造勢會時避談振興製造業和都市化等重點經改議題,強調農民和家庭式店舖對國家經濟的重要性,與他常掛嘴邊的「印度製造」、「二十一世紀是印度世紀」一類口號對比強烈,他深化經改之阻力位乍現。

近期,前印度總理辛格、手下敗將國大黨總理候選人拉胡爾‧甘地,就莫迪推行的土地改革大加撻伐。莫迪去年底頒布行政命令,將部分收購土地限制移除,認為國大黨前年通過之地方法案損害外資來投意欲,妨礙政府振興製造業。

年初,莫迪尋求在國會通過土改法案,一旦成事,涉及國防、鄉郊房屋、電力和工業發展基建配套之收地項目,不受「須獲八成受影響地主同意」規則約束,也毋須通過「環境影響評估」。

凝聚各方共識有阻力

莫迪領導的人民黨僅控制國會下議院,在上議院屬少數派,國大黨帶頭反對有關立法,數以萬計農民響應,四月中在新德里示威,批評莫迪重商輕農忽略貧民。拉胡爾火上添油,指莫迪透過土改向支持他競選的工業家報恩。莫迪擔心民怨擴大,土改暫擱一旁。

集會舉行前,莫迪發表講話,暗示國大黨不懷好意,對新政府的德政視若無睹。莫迪上場後不無建樹,他提高煤礦和頻譜競投機制透明度,為逾億貧窮家庭開設銀行戶口,目標是將政府的燃料和糧食補貼取消,改為直接向戶口存款,圖一舉解決津貼被侵吞問題。

莫迪任古吉拉特邦首席部長時集大權於一身,他從地方首長轉任國家首腦,受地方勢力、國會反對派以至全國民意制衡,他改革目標再明確,若無法凝聚各方共識,德政隨時被標籤為暴政。由於權力過度分散,莫迪一言九鼎優點頓成缺點,他競選時承諾停收回溯稅,年初稅務當局向外來基金公司追討過去三年資本增值稅,教莫迪難以下台。

莫迪一人說了算的改革模式難以為繼,加上國大黨狙擊,經改衍生之爭議愈加政治化。若莫迪無路可退之時,利用印巴紛爭轉移視線,莫迪經濟學盛衰與南亞局勢起伏便緊扣在一起。