巴爾的摩騷亂 揭美發展困局

美國馬里蘭州巴爾的摩市騷亂,被視為去年密蘇里州弗格森市騷亂之翻版,兩者同樣因警員涉濫用暴力致黑人民眾喪生而起。部分政客聚焦防範警員濫權措施,忽略了連場騷亂與都市衰落之關連。

民主黨總統參選人希拉妮稱,全國所有警署應添置隨身攝影鏡頭,將執法人員與疑犯之互動過程記錄下來,保障雙方利益。希拉妮又認為,黑人在執法與判刑方面遭受不平等對待,乃是無可否認的事實,過百萬被定罪非裔黑人男性承受非必要的監禁刑罰,導致他們的家庭和子女無人照顧,由此而生的惡性循環,是引發騷亂的原因之一。按希拉妮所說,只要將執法與司法鬆緊度校正,黑人與執法當局欠缺互信的問題,不就迎刃而解?

都市重建激化矛盾

有學者將巴爾的摩近日騷亂,理解為「中產階層化」之反彈。所謂「中產階層化」,指當老舊城市進行重建,租金上升、新遷入者盼獲得更多保障等因素,導致市內經濟條件較差一群遭到歧視。

以巴爾的摩市為例,上世紀九十年代,該市有體育館、博物館等大型康樂文娛設施落成,居住環境持續獲得改善,吸引愈來愈多人遷入,但僅限於城北等房地產價格重拾升軌的區域,破舊不堪、貧民聚居的城西地區未能受益。九九至○七年擔任巴爾的摩市市長的民主黨人奧馬利,對市內愈加猖獗之謀殺案採零容忍政策,冀能維持復甦步伐。暴力罪案率減半,貧者富者同樣受益,惟市內黑人佔多數的貧困社區,埋怨警員寧枉莫縱過度執法,雙方互信愈加薄弱,衝突無可避免。

巴爾的摩騷亂蔓延至美國東岸多個城市,可見都市重建衍生之發展失衡問題,如同計時炸彈遍布美國各地,根深柢固之黑白族群對立令問題更見棘手。美國總統奧巴馬認為,舉國應就巴爾的摩騷亂作深切反省,強調有關問題已有數十年歷史。希拉妮談及騷亂時,主要聚焦黑人被虧待問題,教人懷疑她為博取弱勢社群好感,置日見嚴峻之宏觀發展困局於不顧,側側膊將騷亂問題政治化。