廢勞教推二胎政策

內地官方媒體昨晚發布備受關注的中共十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》(簡稱:《決定》),正式宣布廢除長期備受詬病的勞動教養制度。該份被稱為綱領性文件的《決定》,在十六個領域,提出六十項具體任務,經濟體制改革成為改革重點之一,包括國企改革,擴大與香港合作,農民土地使用權自由轉讓等,同時宣布開放單獨子女生二胎,將各地法院檢察院收歸中央管理,以及解放軍成立聯合作戰指揮機構等多項改革內容。

農民土地使用權可轉讓

《決定》全文約二萬字,涵蓋了經濟、政治、文化、社會、生態文明以及國防和軍隊改革等六大方面。其中經濟改革佔一半以上,包括將對國企壟斷行業,實行以政企分開、政資分開、特許經營、政府監管為主要改革內容。提出健全城鄉發展一體化體制機制,賦予農民可對承包土地及集體財產經營權轉讓和抵押。

《決定》強調加強產權保護制度,首次提非公有制經濟財產權同樣不可侵犯,同時要求減少干預市場,加快轉變政府職能;並提出深化財稅體制改革,進一步理順中央和地方收入劃分,完善人民幣匯率市場化形成機制。

擴大對港澳台開放合作

對外開放方面,《決定》指要擴大對港、澳、台地區開放合作,包括加快沿邊開放步伐,允許沿邊重點口岸、邊境城市、經濟合作區在人員往來、加工物流、旅遊等方面實行特殊方式和政策。同時加快建設發展自由貿易園(港)區。雖然《決定》在政改方面甚少着墨,但就宣布正式廢止勞動教養制度。

地方司法權將收歸中央

《決定》同時提出推動省以下地方法院、檢察院人、財物統一管理,意味法院、檢察院未來將收歸中央,而上級紀委對下級紀委將實施雙重領導,以加強反腐監督。

在社會管理方面,《決定》宣布啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,並將實行網上受理信訪制度。《決定》還強調要健全公共安全體系,包括完善統一權威的食品藥品安全監管機構。《決定》除提出設立國家安全委員會外,還對國防和軍隊建設提出改革意見,包括深化軍隊體制編制調整改革,健全軍委聯合作戰指揮機構和戰區聯合作戰指揮體制等。

十八屆三中全會改革重點

‧正式廢止勞動教養制度

‧啟動實施單獨生二胎政策

‧擴大對港澳台開放合作

‧農民可對承包土地轉讓及抵押

‧地方法院、檢察院由中央統一管理

‧實行網上受理信訪制度

‧健全軍委聯合作戰和戰區聯合作戰指揮體制

‧非公有制經濟財產權同樣不可侵犯

‧鼓勵非公有制企業參與國有企業改革

‧健全城鄉發展一體化體制機制

‧完善稅制 理順中央地方收入劃分

‧減少干預市場 加快轉變政府職能

‧完善人民幣匯率市場化機制

‧發展自由貿易園(港)區

本報綜合報道