西烏旗位於內蒙古錫林勒盟東部，人口中逾半為蒙古族牧民，因西烏旗內九成面積為天然草原，畜牧業興盛，其大草原更被聯合國教科文組織納為國際生物圈，稱是亞歐大陸唯一的一片淨土。但因當地探明蘊藏大量低硫優質褐煤，五年前被國家發改委列為重要能源基地之一，自此當地大草原紛被煤礦公司收購或承包開挖煤田，蒙古族牧民於土地被掠奪後因再無地放牧，生計大受影響，為此屢與礦場方發生衝突，暴力事件屢生。