澳洲受船民衝擊 吉拉德焦頭爛額

澳洲歷屆政府飽受船民問題困擾,自由黨前總理霍華德鐵腕對付難民,被指不人道,形象低落,工黨前總理陸克文放寬難民政策,船民湧來,成為他下台肇因之一,現任總理吉拉德接下這個燙手山芋,弄得焦頭爛額,搞不好亦隨時「翻船」。

本月中,一艘載着約九十名伊朗和伊拉克難民的小漁船,在澳洲本土二千多公里外的聖誕島海岸撞礁翻沉,造成四十八死,事件使澳洲船民問題再次成為國際焦點,也令吉拉德政府備受壓力。不過,慘劇並未阻擋船民湧來之勢,在普天同慶的聖誕日,澳洲海軍又截獲一艘難民船。反對派說,蛇頭是不會放假的,言下之意無非嘲諷吉拉德拖拖拉拉,最大在野黨自由黨黨魁艾博特指出,如果政府採取嚴苛措施,聖誕島悲劇就可避免,他籲重啟霍華德的太平洋方案。

東帝汶拒設難民中心

吉拉德的拖拉,可說迫於無奈,顯然,她正處於進退維谷境地。霍華德執政時,出台太平洋方案,在太平洋島國瑙魯設立羈留中心,船民一旦被截獲,即送羈留中心等候甄別,在嚴苛難民政策下,絕大多數船民都不能取得澳洲居民資格,而被遣走。從船民大減,可見在阻遏偷渡潮上,太平洋方案的確奏效。吉拉德提出在東帝汶設立地區難民處理中心,此議與太平洋方案可說異曲同工,兼能顧全澳洲國際形象,避免被罵沒有負起人道責任。但問題是區內各國反應冷淡,東帝汶已斷然拒絕,船民中轉站的印尼和馬來西亞,也置若罔聞,澳洲可說獨力難支。如果吉拉德重走霍華德舊路,重開瑙魯難民羈留中心,等於向自由黨致敬,在二○一一年地方選舉逼近之際,白送對手一份大禮。

另外一點,就是船民政策,到底要收緊到甚麼尺度?陸克文二○○七年底上台後,雖說放寬難民政策,但澳洲仍是全球發達國家之中,收容難民比率最小的,而船民每年佔澳洲整體移民比例,不足百分之二,微不足道。陸克文關閉瑙魯難民中心,改在海外領地的印度洋聖誕島設立中心,隨之船民蜂擁而至,但這實不能全賴陸克文,蛇頭煽風點火,以及船民來源國的阿富汗、斯里蘭卡和兩伊的局勢變化,也大有關連。這又回到問題癥結上,就是地區合作,顯然,吉拉德無能為力。