單方強攻塔利班 多邊主義談何易

《華盛頓郵報》報道,一旦美國本土遭受恐襲而又證實與巴基斯坦恐怖分子有關,美軍或會單方面進攻巴國,包括派遣小股特種部隊,並對西北邊境部落地區進行空襲。軍方高層承認,有關計劃與較早前美國紐約時代廣場汽車炸彈案中,被捕的巴基斯坦裔疑犯承認曾在巴國受訓有關。

華府對巴國的強硬手段,一方面可說讓人意外,另一方面也可說是意料中事。奧巴馬政府日前發布首份《國家安全戰略報告》,強調合作與對話的重要性,被視為揮別布殊時代的「先發制人」戰略,此時傳來美國不排除單方面在巴國反恐,難免喚起人們對當年布殊「牛仔作風」的記憶。

華府不滿巴國包庇

至於說美方不排除單方面在巴國反恐是意料中事,是因為美國對巴國反恐不力早有微辭。曾有不少論者指出,巴國一方面坐收華府巨額軍事援助,另一方面卻包庇塔利班分子,華府為此大動肝火,曾在沒有事先知會巴國政府的情況下,派戰機到接壤阿富汗的巴基斯坦邊境,自行清剿武裝分子。

更何況,奧巴馬對巴國強硬的一面,其實是有迹可尋。早在○七年美國民主黨初選期間,奧巴馬已表明如果情況需要,會不惜在巴國境內單方面展開反恐行動;另一方面,國務卿希拉妮最近就警告巴國,如果時代廣場襲擊事件的源頭追溯到巴基斯坦的話,後果將非常嚴重。事實上,美國最近在巴國西北部城市白沙瓦成立聯合軍事情報中心,美其名是分享情報,讓反恐工作更具效率,實際上「督師」的意味甚濃。

有分析家認為,《國家安全戰略報》顯示奧巴馬政府徹底揚棄單邊主義,走上國際多邊合作之路,但他們可能忘記了報告還有如下一段︰「我們的國家安全戰略是延續美國的領導地位,以便在廿一世紀更有效地實現我們的利益」。可以說,奧巴馬在外交上的策略,是身段可以柔軟,手法可以靈活,但當涉及國家利益卻必然寸步不讓。美國去年就斥資五千萬美元為巴國三座火力發電廠進行升級工程,未來又會舉行一系列文化交流活動,包括資助巴國學者訪美。對巴國一手軟、一手硬的策略,正好體現了奧巴馬政府的務實主義外交路線。