「權力導致腐敗，絕對的權力導致絕對的腐敗」，在一黨專政制度下，地方黨委書記享有很大的權力，而縣一級山高皇帝遠，縣委書記更儼然土皇帝，上級監察部門鞭長莫及，在縣內人人視其為「老闆」，擦鞋還來不及，哪敢說個「不」字。欠缺監管，加上世風日下、物欲橫流的大環境，縣委書記貪污受賄便成為普遍現象。

縣委書記一手獨攬人權財權，搞權錢交易易如反掌。例如河南省南召縣縣委書記劉建國，把全縣大小官員的任免權掌握手中，待價而沽。近年廣東不少縣委書記透過賤賣國有企業，大肆收取回扣，中飽私囊。縣委書記包養情婦，進行權色交易的例子更是不勝枚舉。

對症下藥 方能治本

中央對愈來愈嚴重的縣委書記集體腐敗問題，顯然已有所覺察，近期更推出一系列針對性的政策，一是把縣委書記職務由正處級升格為副廳級，並由省委直接任命；二是財政上省直管縣。

這些政策都旨在提高縣委書記的地位，鼓勵他們「打好這份工」，可惜沒有對症下藥，不但無法阻止縣委書記走向腐敗，反而會令問題進一步惡化。

事實上，縣委書記腐化墮落，往往不因為權力不足，恰恰相反，是因為缺乏制約和監管，而實施新政策後，這種權力過分集中的弊端更有所強化。縣委書記成為縣領導層中唯一副廳級官員，與其他成員的級別差距進一步拉開，班子內更沒人敢向他提不同意見。省委收回縣委書記任免權，財政上又改由省直管縣之後，地、市當局對縣委書記的監管權大大削弱，縣委書記更加無王管，為所欲為。

在中國政治體制中，縣是極為關鍵一級，縣級領導人的質素關乎政局穩定和經濟發展。因此對縣委書記集體腐敗問題，當局絕無掉以輕心的理由。

值得注意的是，縣委書記的貪污腐敗直接傷害民眾的利益，官逼民必反，近年各地不少群眾性抗爭事件，都是針對縣委書記的。當局若不對症下藥，從制度上解決縣委書記腐敗問題，形勢只會日趨惡化，後果堪虞。