美國攻打阿富汗，清剿阿蓋德組織，抓捕了二十二名參與阿蓋德組織的新疆維族人。這些維族人被中國認定為東突恐怖分子，他們到阿富汗接受阿蓋德組織培訓，目的是為了回國後進行恐怖主義暴力活動。美國將這批人關押在關塔那摩監獄，這些人向美軍供認，他們的目標並不是美國，而是中國。

出於政治的需要，美國罔顧事實，並一直拒絕中國的引渡要求，五年前將這批東突恐怖分子定性為「非敵戰鬥人員」。在世界維吾爾人大會以及人權組織的壓力下，美國曾一度試圖將這些東突分子安置在本土，但遭到國會眾多議員的堅決反對，認為他們將對美國構成安全威脅，美國不得不尋找盟友的支持。

但幾年來，不論是東突組織主要據點德國，還是移民國家加拿大和澳洲，都先後拒絕了美國的要求。奧巴馬上台後，急於實現競選承諾關閉關塔那摩監獄，為讓這批東突恐怖分子有地方安家，更聯繫了近百個國家。但在中國的強力狙擊下，美國的外交努力沒有奏效，大部分國家都不願接這燙手的山芋。只有東歐的阿爾巴尼亞在美國的經濟誘惑下，接受安置了五名東突人員。

抓人容易 放人困難

但阿爾巴尼亞也劃定活動區域，對這些東突分子實施嚴密監控和嚴格管制。儘管如此，阿爾巴尼亞也受到中國相關的政治與經濟制裁。

去年以來，美國將目標轉向那些沒有與中國建交，也沒有多少經貿聯繫的小國。去年六月，美國將四名東突分子帶到百慕大群島，又將另外十三人臨時安置在以潛水和度假著名的島國帕勞。而帕勞之所以答應接收，是因為美國答應提供兩億美元的各類援助。

美國抓人容易放人難，主要是因為這件事在美國國內已被政治化了，美國國內的東突勢力最近幾年致力於影響美國政界和司法界，為這批東突分子翻案，並借助人權組織不斷炒作，製造輿論，形成壓力。另一方面，美國也想利用這批人對華打新疆牌，不甘心這批棋子落入中國手中，所以即便安置代價高昂，美國也不辭辛勞。

對於中國而言，如果讓這批東突恐怖組織的骨幹人員溜之大吉，隱入茫茫人海，勢必會造成巨大的安全隱患，今後為清剿他們付出的代價將不知凡幾，而且這也會開一個惡劣的先例，讓更多反華的恐怖分子競相倣效，所以，今次中國也以極大的耐心圍堵美國的安置計劃。但顯然，中國還不夠強硬，交涉手段還不夠老辣，對美國反恐的雙重標準不敢直斥其非。