本文重點
北韓去年第二度進行地下核試並多次試射導彈,換來更嚴苛的國際社會制裁,平壤早前推行貨幣幣值改革導致民怨沸騰,結果虎頭蛇尾,當局欲憑一己之力頂住國際制裁,結果是自暴其短、貽笑大方。北韓外務省日前發表聲明,表示願意在朝核六方會談框架內與《朝鮮停戰協定》當事國舉行會談,討論簽訂和平協定問題,可見制裁行動將平壤政權壓得抖不過氣來。
南韓《朝鮮日報》一篇報道認為,北韓此舉動機實在可疑。首先,北韓以往提及停戰協定當事國時,總強調「南韓不是當事國,應排除在外」,惟當局今次未有重彈故調,低聲下氣得有點反常;其次,北韓外務省表示,旨在簽署和平協定的會談可在朝核問題六方會談框架內進行,這意味着曾宣布不再參加六方會談的北韓,似乎想給自己重返會談找藉口。
平壤志不在談判
對於北韓突然拋出簽訂和平協定問題,各方不禁提出一個疑問,平壤將停戰協定改為和平協定,與北韓領袖金正日推行的「先軍政治」背道而馳,北韓與美國化敵為友,金正日實施的高壓統治還能維持下去嗎?此外,國際社會一直堅持推行無核化應先於討論和平協定,北韓提出將二者先後次序倒轉,六方會談即使重開也不見得會出現重大突破,平壤根本志不在談判。
北韓外務省的聲明提到,制裁和不信任的壁壘一旦消除,六方會談大門便會立刻打開。北韓將國際社會的制裁問題、與重啟六方會談問題聯繫起來,可見北韓有意藉重返六方會談暫時擺脫制裁,其「吊頸也得抖抖氣」的狼狽相確實是無從遮掩。
北韓經濟出現困難是不爭事實,早前北韓《勞動新聞》報道金正日的談話內容,當中金正日坦言北韓人民生活水準「存在不盡如人意之處」,這令他決心盡快改善民生。南韓媒體紛紛將金正日這番話,解讀為「承認北韓經濟政策並不成功」。無論金正日的談話有否遭到曲解,可以肯定的是,貨幣幣值改革「兩頭不到岸」,北韓與中國東北經貿活動因而大受影響,國庫空虛、物資短缺的北韓自然是雪上加霜。
既然制裁行動奏效,美國和南韓冷對北韓外務省的建議,實在令人不感意外。值得留意的是,金正日去年與中方代表會晤時,曾表示願意重返多邊會談,無論北韓重返六方會談的藉口為何,若這是金正日訪華的預告,平壤當局也不是完全沒戲唱。