被捕的人蛇集團主腦林政廷為高雄人，四十歲。他兩年前開始與大陸一名鄭姓男子合作。鄭在大陸物色要以台籍身份偷渡到美國的大陸兒童，取得其相片後再交給林。林則在台以每本一萬至九萬元新台幣代價，向十多名家長收購未滿十四歲子女的戶口名簿或戶籍謄本。

台人售子女戶籍予內地蛇童

人蛇集團再將大陸兒童的相片，移花接木到買來的戶籍資料上，將透過不知情的旅行社向外交部高雄辦事處申領護照。由於林掌握外交部欠缺十四歲以下兒童照片的漏洞，往往能輕易過關。林其後將護照交給人頭父母，並安排他們到本港機場與大陸小人蛇會合，一同搭機前往美國。

去年六月，一名蘇姓家長持護照向AIT台北辦事處辦理美國簽證時，被揭發護照上照片與之前美國駐大陸機構拒發簽證的大陸兒童為同一人，隔天再有一名鄭姓家長前往申請，又被AIT職員發現有同一問題，事件才被曝光。