伊拉克一個媒體監察組織的統計顯示，自美國出兵伊拉克以來，超過二百四十七名傳媒工作者於當地喪生，當中大部分為伊拉克人。早前，伊拉克多個傳媒監察組織去信總理馬利基，敦促當局正視「記者遭官員騷擾和迫害」的情況，並加以遏止。

伊拉克政府發言人表示，當局起草法案旨在保護伊拉克記者的人身安全，確保他們的權利免受侵害，任何人攻擊有採訪任務在身的記者，均會當作攻擊公務員看待，並處以同等的刑罰；若記者於採訪期間喪生或死於「恐怖襲擊」，遺屬會獲得二千四百美元撫恤金，而因工嚴重受傷的記者則可獲政府發放一千三百美元的賠償金，同時享有較廉宜的醫療服務。

表面具保障灰色地帶多

雖然草案大大提升伊拉克記者的人身安全保障，但卻無形中給記者的採訪工作加添更多限制。根據草案，記者可在「不公開消息源頭」的情況下自由使用相關的資料和數據，但在某些情況下可能要依法交代消息源頭。縱使草案確保記者不會因外界施壓而刊登一些違背自己信念、觀點和良心的報道，但也規定他們不可利用傳媒威脅境內公民、作出具挑釁性或侵略性的言論、及為國家的敵人服務。

究竟在哪些例外情況下，記者保密消息源頭等同犯法？具挑釁性或侵略性的言論定義為何？「國家的敵人」應當如何界定呢？記者又會否因「剽竊他人見解」的指控，不得不公開消息源頭呢？面對這種種灰色地帶，難怪有伊拉克傳媒組織暗指伊拉克政府立心不良，藉口保護記者為干預新聞自由開綠燈。相信草案獲伊拉克國會確認前，會有一番激烈爭議。

薩達姆在位時，伊拉克國內僅有數間國營出版機構和電視台，但美軍推翻薩達姆政權後，傳媒生態出現巨轉，目前伊拉克有大約二百份報章，六十間電台和三十間電視台，不少具政治背景。

觀乎伊拉克政府與媒體關係欠佳，當局「無事獻殷勤」主動起草立法捍衞新聞工作者的權利，動機似乎並不單純。政府干預新聞自由的手影驅之不散，又是否意味着伊拉克國內不同勢力的鬥爭，將會進一步加劇？