不少報告指，中俄等國以至各類黑客針對美國的網絡入侵活動與日俱增，目標包括美國輸電網絡和F-35戰機機密等。美國國會一個委員會去年底更警告，中國已建立精密的虛擬戰爭計劃，並着力強化其入侵美國電腦網絡的能力。不過，奧巴馬宣布設立「網絡沙皇」一職時，卻以自己是受害者的親身體驗來加強說服力，在增加民眾對當前危機的代入感之同時，亦不無避重就輕的用意。
奧巴馬披露，在去年八至十月期間，黑客陸續入侵他的競選總部網站偷看各類文件，這令他深切體會到網絡世界的脆弱，他上任後遂要求相關部門對網絡基建及易遭攻擊的弱點進行徹底檢視，而白宮網絡安全辦公室的負責人，會協調相關國家機構所制訂的網絡安全政策，並向國家安全委員會和國家經濟委員會匯報工作。
涉多機關協調難
若說奧巴馬增設「網絡沙皇」是為了做好防守，那麼網絡戰司令部之設，反映華府有意在網絡戰爭時代主動出擊。披露有關消息的美國《紐約時報》認為，國防部計劃設立網絡戰司令部，與奧巴馬加強國家網絡安全的言論相呼應，料奧巴馬將在未來數周簽署成立司令部的密令。有美國官員直言，成立司令部等於承認美國擁有愈來愈多的網絡戰武器，並急切需要制訂如何運用這些武器的策略。
無論是防守抑或是攻擊，華府當前更急切需要解決的，反而是如何確立一個清晰的內部協調機制、釐清各部權責。正如曾擔任布殊總統國土安全顧問的韋恩斯坦所言，由於網絡安全問題涉及國土安全部、國家安全局和國防部多個機關，在協調方面有一定難度。部分專家擔心，「網絡沙皇」不會直接向總統覆命，加上網絡安全撥款達數以十億美元計，「網絡沙皇」有否足夠斤両去調解各部門之間的分歧，令人懷疑。
目前，網絡軍事行動主要由國防部下屬的國家安全局負責，新設的網絡戰司令部和國家安全局在網絡戰方面的分工問題，華府內部有不同見解。此外，國防部或國家安全局是否準備好參與網絡戰的問題，令華府頗為困惑。
有情報高官一針見血指出，來自別國的網絡攻擊無遠弗屆，可於美國國境內外出現，美國特務機關卻被禁在美國本土行動，陷於被動。奧巴馬欲在網絡攻防戰時代有一番作為，但他在人權和私隱方面又能作多大妥協呢？